2012/5/1 16:07

校園腐敗不僅是飯菜

據(jù)知情人介紹，永康市中小學(xué)校長的年薪在6萬元左右，普通教師的年收入是四五萬元。近幾年來"陽光工資"政策的推出，讓教師的工資、獎(jiǎng)金公開化了，福利也有所增加。但是，教師原本一直在收的補(bǔ)課費(fèi)等被明文禁止不允許增收，教師的工資補(bǔ)貼幾乎沒有著落。

"學(xué)校也沒有地方增加收入，只能把經(jīng)營食堂的一些利潤積攢起來，作為一個(gè)'小金庫'。其中，有些作為補(bǔ)貼發(fā)給了老師，有些進(jìn)了校長的'腰包'。"知情人介紹說。

據(jù)了解，永康市中小學(xué)校的食堂最初都外包經(jīng)營。但是，有些經(jīng)營者為謀取更多利潤，壓縮食堂開支，導(dǎo)致食堂飯菜質(zhì)量很差。為了改善飯菜供應(yīng)質(zhì)量，學(xué)校開始自己經(jīng)營食堂。

一名知情老師告訴記者，整個(gè)金華市，小學(xué)生在校吃午餐都是包餐的，包餐費(fèi)用包括在學(xué)雜費(fèi)里(不在學(xué)校吃午餐的學(xué)生除外)。她所在的學(xué)校一個(gè)學(xué)期包餐費(fèi)用大概380元，午餐是一葷一素一湯。另外，學(xué)校也有營養(yǎng)餐補(bǔ)貼，每個(gè)星期都會額外給學(xué)生一瓶牛奶、一個(gè)水果或一次點(diǎn)心。營養(yǎng)餐大概每學(xué)期每人175元，是政府補(bǔ)貼的。

據(jù)此計(jì)算，一個(gè)星期吃5次午餐，一個(gè)月按照4個(gè)星期計(jì)算吃20次午餐，一個(gè)學(xué)期按照5個(gè)月計(jì)算是100次午餐，平均下來，孩子們每一餐為3.8元。

該知情老師還透露，每個(gè)學(xué)校對餐費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)并不一樣。

據(jù)永康市教育局有關(guān)人士介紹，政府營養(yǎng)餐補(bǔ)貼175元，不同的學(xué)校有不同的處理方法，有的是另外給學(xué)生加餐，比如配備牛奶、水果等，有的是直接折合進(jìn)學(xué)生的午餐費(fèi)用里。

這起永康市教育系統(tǒng)腐敗窩案中，涉案學(xué)校絕大多數(shù)是初中。永康當(dāng)?shù)匾幻袑W(xué)生反映，在學(xué)校食堂吃飯，即使不吃飯也會自動扣款，讓人非常郁悶。家長也曾嚴(yán)重抗議，要求學(xué)校將食堂的賬務(wù)進(jìn)行公開。

學(xué)校食堂一切事宜由校長統(tǒng)籌、老師管理，包括蔬菜采購、賬目核算等。

"一般來講，學(xué)校的正規(guī)收費(fèi)必須通過會計(jì)核算中心。"但據(jù)知情人透露，食堂菜款等雜費(fèi)是不通過會計(jì)核算中心的。此外，飯菜的采購票據(jù)都是一些收據(jù)，沒有正規(guī)發(fā)票，也沒有入賬，這就直接導(dǎo)致了食堂的財(cái)務(wù)混亂。

不僅如此，因?yàn)樾ｉL權(quán)力過分集中，掌控整個(gè)學(xué)校的財(cái)務(wù)權(quán)。"很多時(shí)候，怎么樣做賬，都是校長說了算。"該人士說。

針對食堂財(cái)務(wù)混亂問題，永康市教育局負(fù)責(zé)人解釋說，早在2006年，教育局就開始關(guān)注食堂的管理問題，并且下發(fā)了相關(guān)文件。但直至記者離開永康市，也沒有得到相關(guān)文件。

據(jù)了解，直到2011年，永康市教育局才制定并印發(fā)了《永康市中小學(xué)校食堂管理辦法》及《永康市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)定》。

記者問該教育局負(fù)責(zé)人，為什么一系列制度制定出來后還是出了問題，是否制度存在漏洞？

該教育局負(fù)責(zé)人說："會貪的人無論到什么地方都會貪，不會貪的人無論到哪里都不會貪。制度如果有什么漏洞，要大家去評價(jià)，不是我來評價(jià)。"

除了食堂的財(cái)務(wù)比較混亂，永康個(gè)別學(xué)校在工程招標(biāo)上也存有"貓膩"。

知情人告訴《法治周末》記者："比如，一個(gè)10萬元的工程項(xiàng)目，按規(guī)定是要招標(biāo)的。但是，學(xué)校把這個(gè)項(xiàng)目分解成三塊，這樣每一個(gè)項(xiàng)目都不到5萬元了，就不需要去招標(biāo)，校長就可以自己把這個(gè)工程指定給別人做。"

校長還能決定人事安排。2007年下半年，舒華東幫一名教師安排入職，收取了對方2萬元的銀行卡。用了2000元后，他將卡退給了對方，"要求"其送自己冬蟲夏草。之后，對方購買了價(jià)值13萬元的冬蟲夏草和煙券送給他，舒華東滿意了，該教師也順利調(diào)入學(xué)校任教。

校長的腐敗也"從眾"

"永康的教育系統(tǒng)問題比較多。"一名自稱曾做過教師的永康市檢察院辦公室工作人員告訴記者。不少校長、老師炒股、炒房。"一旦關(guān)注那些事，對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理方面就沒有那么重視了。"

在這起案子中，清溪初中原校長施新祥，每當(dāng)說"炒股又虧了"時(shí)，就會有人及時(shí)地送上一沓沓鈔票。

不過，有的校長也并不缺錢。據(jù)檢察院有關(guān)工作人員介紹："油川初中原校長陳濤，老婆是做生意的，家里每年有好幾百萬元進(jìn)賬，他就貪了8萬元。他圖什么呢？這其實(shí)是一種從眾心理。"

最終因犯受賄罪被判處有期徒刑8年的李飛奔，不僅收取了林震10%至20%的菜款回扣，還在2009年10月和2010年3月，利用組織學(xué)生秋游和春游的職務(wù)之便，先后向旅游業(yè)務(wù)員索要"好處費(fèi)"合計(jì)1.12萬元。

記者了解到，這起永康教育系統(tǒng)腐敗窩案，共有33人受到黨政紀(jì)處分，其中13人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，涉案金額達(dá)400余萬元。

永康市教育局前局長何福民，因犯受賄罪被法院一審判處有期徒刑7年。判決后，永康市檢察院以量刑畸輕為由提請抗訴。

據(jù)了解，何福民受賄額38萬余元，按照法律規(guī)定，受賄10萬元以上處10年以上有期徒刑。目前，金華市中院對該案還在審理中。

案件發(fā)生后，永康市檢察院給教育局發(fā)出了《檢察建議書》。

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家接受《法治周末》記者采訪時(shí)認(rèn)為，部分涉案校長價(jià)值觀扭曲，成了收取回扣行業(yè)"潛規(guī)則"下的犧牲品。此外，監(jiān)督機(jī)制的不完善，是導(dǎo)致該起教育系統(tǒng)腐敗窩案的最直接原因。

據(jù)該教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，案件發(fā)生后，教育局出臺文件收回了當(dāng)?shù)刂行W(xué)校長的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、招生權(quán)。對食堂蔬菜配送業(yè)務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)。另外，永康市還公開選拔了10名校長。

(本文來源：法治周末)

原文地址：http://focus.news.163.com/11/0817/03/7BKKILNP00011SM9.html