2012/5/1 16:28

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》在采訪中發(fā)現(xiàn)，地方肉類食品加工企業(yè)往往沖在“狙擊戰(zhàn)”中的最前沿?！拔覀円驳没畎?！”一位地方食品公司員工在與記者的私下交流中頗感委屈。由于資金、技術(shù)、人才等諸多條件限制，一些地方企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。

不過(guò)，由于這些企業(yè)大多擁有當(dāng)?shù)卣虅?wù)部門血統(tǒng)，而我國(guó)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》執(zhí)行者之一便是各地商務(wù)部門，為了在市場(chǎng)的夾縫中生存，“人和”就成了其參與競(jìng)爭(zhēng)的一件利器。

此外，當(dāng)前實(shí)行的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的制度也為這種“諸候經(jīng)濟(jì)”的形成提供了條件——本該自己收取稅費(fèi)的政府職能部門，從中發(fā)現(xiàn)了由定點(diǎn)屠宰企業(yè)代收稅費(fèi)的“便利”。而與此同時(shí)，這些企業(yè)也從中發(fā)現(xiàn)了可以“挾稅費(fèi)以令政府”的“好處”，一個(gè)由政府部門與定點(diǎn)屠宰企業(yè)組成的生態(tài)鏈由此誕生。

“收費(fèi)權(quán)力集中到定點(diǎn)屠宰企業(yè)的后果是有關(guān)部門的監(jiān)管嚴(yán)重缺位?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，一些所謂的“執(zhí)法隊(duì)”打著政府部門旗號(hào)“執(zhí)法”，實(shí)由定點(diǎn)屠宰企業(yè)操控，已是業(yè)內(nèi)“公開(kāi)的秘密”。

在這種情況下，已在生產(chǎn)基地檢疫合格并完稅，按照“大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通”經(jīng)營(yíng)的雙匯冷鮮肉異地銷售受阻，似乎就在“情理之外，意料之中”了。

“雙匯最大的敵人并不是強(qiáng)大的跨國(guó)公司。國(guó)內(nèi)的地區(qū)封鎖、諸侯經(jīng)濟(jì)才是雙匯最大的對(duì)手。”雙匯集團(tuán)掌門人萬(wàn)隆曾如此感嘆。

曙光初現(xiàn)

“冬天來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”現(xiàn)在，這句話對(duì)于身陷“戰(zhàn)爭(zhēng)”泥沼的雙匯來(lái)說(shuō)，已非精神自慰——一場(chǎng)瓦解諸候經(jīng)濟(jì)，清除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)市場(chǎng)流通的“反擊戰(zhàn)”正如火如荼。

2004年6月18日，國(guó)家商務(wù)部、國(guó)務(wù)院法制辦、監(jiān)察部、財(cái)政部、交通部、稅務(wù)總局、 質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于清理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖規(guī)定的通知》，清理利劍直指縣以上地方各級(jí)政府部門制定的“屬于排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)、對(duì)本地產(chǎn)品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)范性文件”。

“內(nèi)容違背國(guó)務(wù)院第303號(hào)令（《關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》）的予以廢止，個(gè)別條款違背國(guó)務(wù)院第303號(hào)令的予以修改。”七部委主旨明晰。此外，為了確保清理效果，七部委還對(duì)清理行動(dòng)的方法、步驟、重點(diǎn)、原則作了周密部署和界定、并同時(shí)吁請(qǐng)新聞媒體給予監(jiān)督，“對(duì)清理不力的地區(qū)和典型案例予以曝光”。

“種種地方保護(hù)限制性的政策使得中國(guó)肉類工業(yè)的大流通無(wú)法實(shí)現(xiàn)、大工業(yè)無(wú)法形成，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的肉類大工業(yè)就很難在中國(guó)這個(gè)產(chǎn)肉大國(guó)形成。要盡快將不合格的企業(yè)淘汰出局。中國(guó)入世，要建立一個(gè)規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歡迎外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，既然我們對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)更應(yīng)該開(kāi)放，難道我們一定要外國(guó)人來(lái)改變我們嗎？”萬(wàn)隆說(shuō)。

如今，雙匯的冷鮮肉市場(chǎng)似乎已經(jīng)迎來(lái)了一縷陽(yáng)光。

今年初，湖北黃石某“執(zhí)法隊(duì)”阻撓雙匯進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，該市一位主要領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵁?dāng)即作了三條批示，一是全額賠償雙匯損失，二是警告有關(guān)單位不得干擾雙匯經(jīng)營(yíng)，三是倘若再犯，嚴(yán)懲不貸——此類好消息，在雙匯各地分支機(jī)構(gòu)的工作總結(jié)里如今已不鮮見(jiàn)。

一個(gè)頗具建設(shè)性意義的舉措是，今年初，當(dāng)廣州市有關(guān)部門欲以立法形式出臺(tái)相關(guān)條例，強(qiáng)化對(duì)牲畜屠宰和肉品流通管理工作時(shí)，廣州市人大常委會(huì)專門召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并主動(dòng)邀請(qǐng)雙匯等多家企業(yè)參加。針對(duì)《廣州市牲畜屠宰和肉品流通管理?xiàng)l例（草案）》中的第29條，“非本市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠）出廠（場(chǎng)）的鮮肉（含冷卻肉）禁止在本市流通”條款，雙匯結(jié)合相關(guān)法律坦陳了自已的意見(jiàn)。

“29條將取消?！币晃粎⑴c立法聽(tīng)證的雙匯權(quán)威人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

據(jù)廣州社情民意研究中心相關(guān)資料顯示，該中心受廣州市人大委托展開(kāi)了一次為期兩個(gè)月的民意調(diào)查。而調(diào)查結(jié)果中的私宰肉泛濫、政府有關(guān)部門監(jiān)管失效背后的深層次原因，特別是制度性原因等諸多問(wèn)題引起人大的思索。

雙匯的市場(chǎng)堅(jiān)冰似乎正在消融。

“現(xiàn)在是有些阻力，但只要消費(fèi)者認(rèn)可了，你再阻擋也不行?！?盡管張俊杰十分清楚“狙擊戰(zhàn)”還沒(méi)有結(jié)束，但他對(duì)前景似乎頗為自信。