2013/4/24 14:32

陳勇

從兩島開(kāi)發(fā)到改善投資環(huán)境，再到成立合營(yíng)委員會(huì)赴海外招商，隨著朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的繼任，朝鮮在經(jīng)濟(jì)政策方面流露出的改革氣息越來(lái)越濃烈。與此同時(shí)，伴隨著“經(jīng)濟(jì)調(diào)整”的信號(hào)，赴朝鮮投資已成為中國(guó)商人中公開(kāi)的“商機(jī)”，雖然這其中涵蓋了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，無(wú)論官方還是民間，生活在中朝邊境上的人們?cè)缫蚜?xí)慣了多變的“政治氣候”，穿梭于鴨綠江上的生意人更是如此。多變的時(shí)局之下，邊貿(mào)商人們保持著謹(jǐn)慎的觀望態(tài)度，而地方政府和投資客們則對(duì)開(kāi)放充滿期待。

中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授張璉瑰認(rèn)為，如果現(xiàn)在把這些內(nèi)容全部連起來(lái)作為一種政策的解讀，有一定的冒險(xiǎn)性，畢竟朝鮮公開(kāi)對(duì)外宣布的政策仍然要走“先軍道路”，且《勞動(dòng)新聞》多次宣布，堅(jiān)決批判改革開(kāi)放。所以現(xiàn)在做出任何決定，都言之過(guò)早，還要繼續(xù)觀察。

邊貿(mào)和勞動(dòng)力

中國(guó)和朝鮮唇齒相依，兩國(guó)邊境線全長(zhǎng)1334公里，其中陸界45公里，水界1289公里。兩國(guó)之間的邊貿(mào)往來(lái)可以追溯到清光緒年間。

1882年，滿清政府在與朝鮮平安北道首府新義州只有一江之隔的丹東，開(kāi)通了與朝鮮等國(guó)的通商貿(mào)易。當(dāng)時(shí)的邊境貿(mào)易并無(wú)專門的管理機(jī)構(gòu)，而是由地方官員主持，以民間交易為主。朝鮮向中國(guó)輸出耕牛、布匹、紙張和藥材，中國(guó)向朝鮮出售絲織、棉織技術(shù)和工具。

現(xiàn)在的對(duì)朝貿(mào)易最早是老家在丹東、后來(lái)移居朝鮮的華僑做起來(lái)的。由于朝鮮物資一直匱乏，這些華僑回國(guó)探親后返朝時(shí)，都會(huì)攜帶一些食品和生活用品。一部分頭腦靈活的華僑盡量多帶，再轉(zhuǎn)手倒賣，利潤(rùn)驚人。

在丹東邊貿(mào)圈里“油條致富”的故事一代傳一代—— 一位朝鮮華僑穿一件軍大衣到丹東，把軍大衣里的棉花(19340,125.00,0.65%)全拿掉，在丹東買上幾百根油條，用塑料(10565,120.00,1.15%)袋包好，裝進(jìn)軍大衣里穿回朝鮮，再把油條拿出來(lái)偷偷賣掉。幾百根油條一下子成了搶手貨，可以賺4倍以上的利潤(rùn)——這個(gè)故事吸引了無(wú)數(shù)邊貿(mào)客前往朝鮮淘金。

阿拉伯信息交流中心主任、中非投資與發(fā)展委員會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員、駐京代表穆斯塔法·薩法日昵表示，對(duì)于朝鮮而言，中國(guó)就是個(gè)取之不盡的大型百貨超市。而就目前現(xiàn)狀來(lái)看，朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)是不可避免的，只有這樣社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，人民生活水平才能改善，也能緩解國(guó)際社會(huì)對(duì)于朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁。穆斯塔法·薩法日昵曾作為外交官在平壤生活過(guò)多年。

穆斯塔法·薩法日昵認(rèn)為，朝鮮的優(yōu)勢(shì)十分明顯，如何把握這個(gè)機(jī)會(huì)，讓更多的中國(guó)企業(yè)能受益，需要雙方在政策制定和交流中進(jìn)一步溝通。

朝鮮民主主義人民共和國(guó)合營(yíng)投資委員會(huì)局長(zhǎng)金天一表示，我們希望通過(guò)低廉的勞動(dòng)力和獨(dú)特的管理環(huán)境來(lái)吸引更多的投資者，來(lái)更好地發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中朝雙邊貿(mào)易額達(dá)到56.7億美元，同比增長(zhǎng)62.4%，貿(mào)易規(guī)模和增長(zhǎng)速度均創(chuàng)歷史最高水平。今年上半年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到 31.4億美元，同比增長(zhǎng)24.7%，部分礦產(chǎn)品、服裝、電子等產(chǎn)品的貿(mào)易增長(zhǎng)較快。

除了礦還是礦

除邊貿(mào)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)外，朝鮮目前最能吸引投資客的就是礦產(chǎn)。

事實(shí)上，從今年朝鮮的幾次赴華招商會(huì)上，幾乎中國(guó)企業(yè)家到現(xiàn)場(chǎng)的第一句話就是，有沒(méi)有金礦？

北京中恒遠(yuǎn)策信息咨詢有限公司市場(chǎng)報(bào)告分析稱，中國(guó)企業(yè)在朝鮮鐵礦市場(chǎng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)。首先，朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金短缺，中國(guó)企業(yè)可利用自身資金優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)朝鮮鋼鐵企業(yè)資金問(wèn)題，加大合作可能性；其次，中方可提供大型設(shè)備用于勘探、采掘、煉鋼等生產(chǎn)活動(dòng)；中國(guó)東北部與朝鮮接壤，且中朝之間有公路相通，因此在鐵礦運(yùn)輸活動(dòng)中，承擔(dān)的運(yùn)輸成本較低，總體降低生產(chǎn)成本。

北京東方礦產(chǎn)資源整合有限公司常先生表示，朝鮮的礦產(chǎn)資源十分豐富，對(duì)于中國(guó)礦業(yè)公司來(lái)說(shuō)，是個(gè)巨大的誘惑和市場(chǎng)，但在選擇投資的時(shí)候，公司還是會(huì)謹(jǐn)慎，畢竟朝鮮的投資環(huán)境并非十分健全。

公開(kāi)資料顯示，朝鮮礦產(chǎn)資源比較豐富，已探明礦產(chǎn)300多種，其中有用礦200多種。石墨、菱鎂礦儲(chǔ)量居世界前列。鐵礦及鋁、鋅、銅、金、銀等有色金屬和煤、石灰石、云母、石棉等非金屬礦物儲(chǔ)量豐富，亦有石油資源，其中，位于咸鏡北道中朝邊境地區(qū)的茂山鐵礦已探明儲(chǔ)量50多億噸，可開(kāi)采量30億噸。

朝鮮合營(yíng)投資委員會(huì)投資處長(zhǎng)崔成進(jìn)直言，熱烈歡迎中國(guó)投資者對(duì)朝鮮礦產(chǎn)資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)行投資，朝鮮依照其法律保障保護(hù)外國(guó)投資者權(quán)益，至于“投資領(lǐng)域、出資比例等具體問(wèn)題，雙方可以討論”。

雖然民間熱潮不斷，但官方對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布了《對(duì)外投資合作國(guó)別(地區(qū))指南——朝鮮》，提醒中國(guó)企業(yè)先充分了解并事先調(diào)查對(duì)朝投資環(huán)境。

商務(wù)部認(rèn)為，目前，朝鮮官方匯率與市場(chǎng)匯率差距較大，投資方有可能遭到損失，并強(qiáng)調(diào)說(shuō)，同朝方簽署外包合同時(shí)，應(yīng)多注意在支付承包額、收回外匯應(yīng)收賬款上存在的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，若發(fā)生安全事故，朝鮮法律中有關(guān)賠償責(zé)任的規(guī)定比較模糊，因此在對(duì)朝鮮進(jìn)行投資時(shí)，必須要注意注冊(cè)資本金、工資方面的問(wèn)題。而建筑公司在朝鮮推動(dòng)業(yè)務(wù)時(shí)，有必要在機(jī)械裝備和材料方面提前做好準(zhǔn)備。朝鮮大部分地區(qū)無(wú)法使用國(guó)際長(zhǎng)途電話，這將會(huì)帶來(lái)很大不便。

中國(guó)橋緣公共外交文化交流有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)馬振軒也提醒，赴朝投資企業(yè)除需要提高警惕外，還要加強(qiáng)和朝方的溝通，并利用中朝之間公共外交平臺(tái)保障自身的財(cái)富。

事實(shí)上，早在2006年7月，為改善這一現(xiàn)狀，朝鮮法律出版社還專門出版了一本關(guān)于朝鮮民主主義人民共和國(guó)(外國(guó)投資部門)法規(guī)集，其中詳細(xì)地介紹了赴朝投資的所有法律法規(guī)和注意事項(xiàng)，并不斷加以完善。

與此同時(shí)，為保障赴朝投資利益，朝鮮方面更是成立朝鮮國(guó)家科學(xué)技術(shù)協(xié)助委員會(huì)，這個(gè)協(xié)會(huì)每年都有一次投資溝通說(shuō)明會(huì)，并專門協(xié)調(diào)和討論中朝企業(yè)投資之間的問(wèn)題。

目前朝鮮已與28個(gè)國(guó)家簽訂投資獎(jiǎng)勵(lì)及保護(hù)協(xié)定，與15個(gè)國(guó)家簽訂防止雙重征稅協(xié)定。對(duì)受鼓勵(lì)的外國(guó)投資給予優(yōu)惠政策，免除銷售稅、登記稅、資本稅，對(duì)投資經(jīng)營(yíng)用物資免除關(guān)稅，相關(guān)外資法規(guī)已出臺(tái)20余部。

港口機(jī)遇

建立中國(guó)到羅津港的陸港聯(lián)運(yùn)，一直是中朝兩國(guó)的重要話題。

2011年，朝鮮基于自身技術(shù)、資金等條件限制，轉(zhuǎn)讓位于朝鮮東北邊陲羅先港(羅津港和先鋒港的合稱)4、5、6碼頭50年建設(shè)權(quán)和使用權(quán)給中國(guó)。羅津港年300萬(wàn)噸的吞吐量難以滿足巨額貿(mào)易的發(fā)展需求?！俺r在開(kāi)放羅津港后亦有開(kāi)放清津港的打算?！币晃怀r人士告訴本報(bào)記者，朝鮮有意將清津市納入自由貿(mào)易區(qū)，嘗試開(kāi)發(fā)清津港，效仿中國(guó)的深圳、東莞等城市。

發(fā)展邊境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)借港出海、暢通對(duì)外通道是圖們乃至整個(gè)圖們江流域開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重中之重。而20年前，讓禁閉國(guó)門的朝鮮走出特區(qū)建設(shè)第一步的正是一份圖們江開(kāi)發(fā)計(jì)劃書。

就現(xiàn)階段而言，朝鮮更有意在開(kāi)放羅先港后繼續(xù)向中國(guó)開(kāi)放清津港。清津港原本是個(gè)散貨碼頭，沒(méi)有集裝箱裝卸運(yùn)輸能力。

清津港位于清津市，分為東港及西港，兩碼頭相距4.7公里，由人工防浪堤庇護(hù)。受暖流影響，屬四季永不凍港，與朝鮮西部的南浦港均為朝鮮最大的港口，連通日本京都的舞鶴港及新潟港。港口主要運(yùn)輸糧食、鋼鐵、磁鐵礦和其他礦物等商品，設(shè)有占地30平方海路“中轉(zhuǎn)站”。

實(shí)際上，早在2008年6月，圖們市就分別與朝鮮清津港和清津鐵路局簽署了合作利用清津港協(xié)議，這也標(biāo)志著利用朝鮮清津港開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)和內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

目前，朝方已經(jīng)同意以港雜費(fèi)抵扣的方式，由中方企業(yè)為清津港購(gòu)買和安裝港口集裝箱吊裝設(shè)備。2010年2月，圖們市被商務(wù)部批準(zhǔn)成為全國(guó)現(xiàn)代物流示范城市，是全國(guó)僅有的兩個(gè)城市之一。

商務(wù)部亞洲司一位不愿透露姓名的官員說(shuō)，雖然目前中國(guó)對(duì)朝投資金額及規(guī)模仍比較小，但是隨著中國(guó)和朝鮮經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步加深，中國(guó)至朝鮮的投資的增長(zhǎng)將保持很好的勢(shì)頭。

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