2012/5/1 15:46

經(jīng)過四次審議，全國人大常委會昨日表決通過了食品安全法，同時通過的還有刑法修正案（七）和新修訂的保險法。其中，食品安全法于今年6月1日施行。

幾次審議中，常委會組成人員都很關注的食品安全監(jiān)管體制問題，最終解決方案為國務院設立食品安全委員會。

安全監(jiān)管

各部門各司其職

在昨日的發(fā)布會上，全國人大常委會法工委副主任信春鷹解釋，食品安全委員會定位于高層次的議事協(xié)調機構，其工作職責將由國務院具體規(guī)定。

她還表示，如果消費者發(fā)現(xiàn)食品可能有安全問題，不可以直接投訴到這個委員會，應依據(jù)食品安全法的規(guī)定，向有關監(jiān)管部門進行投訴，也可以通過司法程序維護自己的權利。

食品安全法維持了分段監(jiān)管的體制，信春鷹坦言，立法過程中，如何理順食品安全監(jiān)管存在的部門多頭監(jiān)管，部門之間職責交叉的問題，是立法的重要使命之一。對此，食品安全法在分段管理、無縫隙銜接、各部門各司其職，并依法承擔責任方面，都作了規(guī)定，“在我看來，這些規(guī)定是很完善的?！?/P>

食品添加劑

確有必要才能添加

作為“問題奶粉”事件在立法上的一個重要推動，就是食品安全法對食品添加劑采取了嚴格的規(guī)定。

信春鷹介紹，法律規(guī)定國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度，申請許可要經(jīng)過風險評估，更為嚴格的規(guī)定則是，食品添加劑應該“在技術上確有必要”，“我們接受了世界上對食品添加劑管理的一個非常先進的理念，就是技術上確有必要。為什么要用這樣一個概念？現(xiàn)在有一些食品添加劑在技術上不一定是確有必要，比如現(xiàn)在很多的面粉中加增白劑、加熒光劑，有的人說這個對身體沒有害，但是按照食品安全法的規(guī)定，只要技術上不是確有必要，那就不要添加?！?/P>

OMP事件

不按食品安全法處理

食品安全法第46條規(guī)定，“在食品生產(chǎn)中不得使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質?！?/P>

信春鷹以OMP事件為例進行說明，“現(xiàn)在有一個說法是OMP對人體無害，但是，即使無害，按照第46條的規(guī)定，首先要經(jīng)過安全性評估，證明對身體無害，列入食品添加劑名錄，才能作為添加劑使用?！?/P>

不過該法的實施日期為今年6月1日，對于OMP事件，信春鷹表示“法律通行的原則是不溯及既往，OMP事件要按照現(xiàn)在的食品衛(wèi)生法和相關的法律法規(guī)處理，并不按照新的食品安全法來處理?！?/P>

刑法修正案

●增設“組織領導傳銷罪”

●綁架罪最低刑期定為5年

●巨額財產(chǎn)來源不明罪最高刑期10年

●領導家里人、身邊人腐敗將負刑責

食品安全法

●將對“問題食品”實行召回制度

●國家建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度

●名人代言虛假食品廣告將承擔連帶責任

●食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢

●除食品安全國家標準，不得制定其他的食品強制性標準

●聲稱具有特定保健功能的食品“不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害”