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斷裂的鏈條:乳業(yè)監(jiān)管失敗啟示錄

2012/5/1 15:46

乳企失控的亂象

現(xiàn)在,關(guān)于蒙牛特侖蘇OMP奶事件的討論還沒有結(jié)束,接連遭受三聚氰胺和OMP兩次打擊的蒙牛處境艱難,顯然社會(huì)輿論期望通過此次事件,對(duì)乳業(yè)概念炒作“殺一儆百”。

最近十年中,中國(guó)乳企競(jìng)相以速度相標(biāo)榜,在這種發(fā)展模式下,奶業(yè)過度營(yíng)銷問題極為突出。即使是行業(yè)龍頭企業(yè),也很少扎實(shí)研發(fā)新產(chǎn)品,因?yàn)橥ㄟ^扎實(shí)研發(fā)得到的新產(chǎn)品可能不如“頭腦”策劃出現(xiàn)的新產(chǎn)品,在消費(fèi)者不成熟情況下,可以造出各種“人造概念”產(chǎn)品,不負(fù)責(zé)任的營(yíng)銷成為制勝法寶,消費(fèi)者連一些基本的真相都得不到。

OMP只是其中的一個(gè),各種形式的高鈣奶、早餐奶等也與此類似。在西方乳業(yè)發(fā)達(dá)市場(chǎng),產(chǎn)品也沒有如此“發(fā)達(dá)”,最營(yíng)養(yǎng)的鮮奶占據(jù)市場(chǎng)主流。還有企業(yè)使用添加劑讓奶更“香”更“濃”,得不到真相的消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為這種奶的品質(zhì)更佳。

當(dāng)然,在這個(gè)問題上,企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最大責(zé)任。不過王丁棉認(rèn)為,政府監(jiān)管和引導(dǎo)的缺失也應(yīng)負(fù)責(zé)。在市場(chǎng)秩序混亂問題上,“并不是國(guó)家沒有監(jiān)管,而是監(jiān)管不到位”。在奶業(yè)市場(chǎng)秩序中,與過度營(yíng)銷同時(shí)受到詬病的,還有價(jià)格戰(zhàn)等過度競(jìng)爭(zhēng)問題。這是危害中國(guó)奶業(yè)正常市場(chǎng)秩序的兩大“毒瘤”。

三聚氰胺事件爆發(fā)后,價(jià)格戰(zhàn)在市場(chǎng)上已較為少見。但在此前,中國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)硝煙彌漫,各種形式的促銷大戰(zhàn)甚至?xí)B年不斷,“奶價(jià)賤于水”,這已超出正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍。

據(jù)中國(guó)乳協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù),2006年乳品企業(yè)因促銷年收入減少50億元,占全行業(yè)利潤(rùn)總額的91%。三聚氰胺事件爆發(fā)前,中國(guó)乳品行業(yè)利潤(rùn)水平一再下滑,全行業(yè)利潤(rùn)率只在5%左右。

乳企利潤(rùn)的下降帶來很多問題,最嚴(yán)重的就是將壓力向上游傳導(dǎo),尤其是沒有話語權(quán)的奶農(nóng),受害最重,原奶價(jià)格的下降讓奶農(nóng)得不到應(yīng)有的利潤(rùn),殺牛倒奶屢有發(fā)生,各種原奶造假的方法非常流行,雙氧水、尿素等東西都是假奶成分之一。

重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈

中國(guó)乳業(yè)走入現(xiàn)在的艱難,產(chǎn)業(yè)鏈條上的任何一環(huán)都難辭其咎。對(duì)此事的反思也應(yīng)該進(jìn)行,但也應(yīng)該看到,每一環(huán)節(jié)又都是“受害者”。

過去多年中,在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有環(huán)節(jié)都追尋自己利益最大化,但并不考慮上下游。榨油行業(yè)提高出油率,造成大豆副產(chǎn)品豆粕蛋白含量大幅度下降,因此在飼料中添加三聚氰胺以提高蛋白含量現(xiàn)象開始出現(xiàn);乳企傳導(dǎo)成本壓力,讓奶農(nóng)收益下降,直接促進(jìn)奶農(nóng)原奶造假;而奶農(nóng)造假則導(dǎo)致三聚氰胺事件爆發(fā),造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條“同輸”的局面。

這種產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)對(duì)立的情況,在很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中都多少存在著。

包括奶業(yè)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條有共性特點(diǎn):鏈條更長(zhǎng),涉及到的人數(shù)更多?,F(xiàn)在,讓中國(guó)乳業(yè)走向健康的治本之策就是,重構(gòu)和諧產(chǎn)業(yè)鏈,這需要企業(yè)的努力,但更需要政府的引導(dǎo)。現(xiàn)在政府和企業(yè)都在進(jìn)行一定程度的努力。

在近期出臺(tái)的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中,明確規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生鮮乳價(jià)格的監(jiān)控和通報(bào)”,“必要時(shí),縣級(jí)以上地方人民政府建立由價(jià)格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購(gòu)者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì),確定生鮮乳交易參考價(jià)格”。

這種定價(jià)機(jī)制的出現(xiàn)直接針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中矛盾最突出的原奶價(jià)格問題。當(dāng)然,這種價(jià)格機(jī)制現(xiàn)在還不可能作為法定定價(jià)機(jī)制,只可以作為引導(dǎo)。但是,這種理順產(chǎn)業(yè)鏈的努力是行業(yè)發(fā)展的方向。

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