2012/5/1 15:52

瘋狂的大蒜(“蒜你狠”)與綠豆故事（“豆你玩”）戛然而止。發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部和國家工商總局三部門昨日通報了四起囤積哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格違法案件查處情況，給違法企業(yè)開出了最重的罰單。其中吉林一家公司被處100萬元罰款；廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商哄抬綠豆價格的違法行為，被處以2萬元罰款。

加強價格調(diào)控監(jiān)管、穩(wěn)定市場價格，三部門下一步將出臺《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定》，同時將加大農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度。

吉林企業(yè)被重罰100萬

發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司昨日在聯(lián)合新聞通氣會上，通報一批經(jīng)營者惡意囤積、串通漲價、哄抬價格的違法案件。

游資爆炒綠豆、大蒜，各有各的小伎倆。

比如，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布漲價信息，操縱市場價格案。2009年10月17日，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等多家企業(yè)，召集國內(nèi)16個省(區(qū)、市)109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)在吉林省洮南市金塔大酒店召開了“第一屆全國綠豆市場產(chǎn)銷行情研討會”。

會后，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司將會議紀要及其撰寫的《2009年產(chǎn)區(qū)綠豆種植情況調(diào)研報告》印發(fā)給與會企業(yè)，宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”，與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊。

吉林省洮南市及其周邊地區(qū)是我國綠豆的主要生產(chǎn)地和集散地，與會的綠豆經(jīng)銷企業(yè)遍布國內(nèi)綠豆主產(chǎn)、主銷區(qū)，其中許多是當?shù)鼐G豆經(jīng)銷大戶。吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)相互串通，捏造散布綠豆大幅減產(chǎn)等漲價信息，統(tǒng)一價格上漲共識，對全國綠豆價格的上漲起到了推波助瀾的作用，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。按照法定最高處罰額度處以100萬元罰款；對協(xié)辦企業(yè)處50萬元罰款；對參加會議并相互串通的其他109 家綠豆經(jīng)銷企業(yè)，由當?shù)貎r格主管部門予以告誡。

炒作農(nóng)產(chǎn)品，有的則采用哄抬價格的做法。

比如，山東省某經(jīng)銷商囤積大蒜，哄抬價格。2009年6月以來，山東某經(jīng)銷商伙同他人，收儲大蒜3000多噸。其個人存儲的部分至2010年5 月20日左右有關(guān)部門介入調(diào)查后才集中出售。同時，該經(jīng)銷商還于2009年2月至2010年6月間，帶領(lǐng)多人在電子交易市場合伙炒作大蒜中遠期合約價格。該經(jīng)銷商2009年以來在大蒜現(xiàn)貨和電子交易市場中存在的囤積、炒作行為，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。價格主管部門依法按照法定最高處罰額度，對當事人做出罰款10萬元的行政處罰。

廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商哄抬價格案。2010年3-5月，廣州市大鵬物流2號倉西一庫某經(jīng)銷商大幅度提高綠豆價格，違反了《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，廣東省物價局依法對該經(jīng)銷商做出罰款2萬元的行政處罰。

發(fā)改委十日之內(nèi)三談物價

加強價格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格工作，引導百姓消費預期，國家發(fā)改委在今年5月的十日之內(nèi)三次談物價。

4月份，全國CPI同比上漲2.8%，接近3%的年度調(diào)控“紅線”。5月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站刊發(fā)《國家發(fā)展改革委價格司負責人就當前價格形勢答記者問》，相關(guān)負責人表示，進入三季度后，由于翹尾因素逐漸消失，CPI同比漲幅會逐步回落，實現(xiàn)全年預期調(diào)控目標“是有基礎(chǔ)的”。

僅僅過了三天，國家發(fā)改委再度發(fā)文聚焦物價。國家發(fā)改委在《二季度CPI將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢》一文中表示，二季度，伴隨著天氣好轉(zhuǎn)、供應(yīng)增長，鮮菜、鮮果等農(nóng)產(chǎn)品價格將有所回落。進入5月份以來，由于天氣好轉(zhuǎn)，北京、沈陽、蘭州、重慶、武漢、南京、杭州等地區(qū)的蔬菜價格已開始大幅回落。本月 9日，北京25種蔬菜平均批發(fā)價格比5月初下降了21%。

5月24日，發(fā)改委價格監(jiān)測中心也公布了一項有關(guān)菜價的監(jiān)測數(shù)據(jù)，顯示隨著夏季蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)旺季的到來，各地露地蔬菜將陸續(xù)大量上市，預計菜價將進一步下降。

“發(fā)改委幾次談物價，旨在促進誠信經(jīng)營和理性消費，引導百姓消費預期，不給投機和炒作行為留下可乘之機?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院陳東琪說。

《特別規(guī)定》即將出臺

值得一提的是，盡管已經(jīng)形成了以《價格法》、《反壟斷法》為核心，以《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)為主干，以《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》、《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》等規(guī)章為基本內(nèi)容的較為健全的價格法律法規(guī)體系。但是，現(xiàn)有的處罰規(guī)定對惡意囤積、哄抬價格等不正當價格違法行為處罰力度不夠，不能完全適應(yīng)價格異常波動時期檢查工作的要求。

發(fā)改委透露，為進一步完善市場價格監(jiān)管法律體系，及時制止和嚴厲懲處價格異常波動時期的價格違法行為，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定(征求意見稿)》。

《特別規(guī)定》明確了在重要商品(包括服務(wù))市場價格出現(xiàn)異常波動，可能對人民群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成重大影響時，價格主管部門嚴厲打擊捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序；多進少售、只進不售或者囤積拒售；產(chǎn)銷或者進銷差價額超過正常時期差價額一倍，哄抬價格，牟取暴利，以及相互串通，操縱市場價格等價格違法行為。

據(jù)悉，《特別規(guī)定》已經(jīng)征求了有關(guān)部門和地方意見，即將向社會公開征求意見。

此外，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場，是專項整治工作的一項重要內(nèi)容。

發(fā)改委透露，部分大蒜、綠豆電子交易市場，采用類似期貨運作模式，變相降低保證金比例，提供履約擔保，涉嫌變相期貨；在運行中缺乏現(xiàn)貨資源依托，投機性嚴重，市場運行極不規(guī)范，風險隱患較大。存在偏離功能定位，成為價格炒作平臺；市場總量小，易被交易商操縱；交易商自買自賣，影響市場價格；自然人大量入市，難以抵御市場風險等諸多問題。

大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地集中，產(chǎn)量較小，易于保存，容易受到炒作。電子交易市場采用類似期貨運作模式，加劇了市場波動，為資金炒作提供了有利空間。如果運營不規(guī)范，不僅容易引發(fā)內(nèi)幕交易，還會干擾正常的現(xiàn)貨市場價格秩序。

對此，商務(wù)部、公安部和國家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合督查組已奔赴各有關(guān)地方，督促落實經(jīng)國務(wù)院同意的《中遠期交易市場整頓規(guī)范工作指導意見》，有關(guān)地方政府將加大農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場的整頓力度，問題嚴重的將依法限期取締。