2012/5/1 16:10

在先后結(jié)盟中紡集團(tuán)、京糧集團(tuán)后，中儲(chǔ)糧準(zhǔn)備再次牽手河南豫糧集團(tuán)，布局全國(guó)油脂加工，爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。

11月15日，豫糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者證實(shí)，中儲(chǔ)糧正在與其洽談成立油脂合資公司一事，但目前尚未簽約。

目前，國(guó)內(nèi)油脂加工產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能利用率僅為40%-50%。國(guó)家發(fā)改委頒布的《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求壓縮油脂加工產(chǎn)能，并嚴(yán)格限制外資新建產(chǎn)能。此時(shí)，中儲(chǔ)糧等國(guó)企的逆勢(shì)擴(kuò)張也引來(lái)質(zhì)疑。

對(duì)此，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)一負(fù)責(zé)人表示，“發(fā)改委政策屬于指導(dǎo)性文件，企業(yè)的微觀行為沒(méi)有具體細(xì)化規(guī)則。（中儲(chǔ)糧）這里面有盲目投資的成分，但是國(guó)內(nèi)尚未形成國(guó)際化的糧油加工企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)規(guī)?；顿Y?！?/P>

中儲(chǔ)糧的動(dòng)向，透露出一個(gè)信息：未來(lái)國(guó)家糧油調(diào)控政策執(zhí)行將由中儲(chǔ)糧為首的國(guó)企擔(dān)當(dāng)，或?qū)⒉粫?huì)再出現(xiàn)國(guó)家向多家糧油企業(yè)輪換油脂的局面。中儲(chǔ)糧油脂公司一管理層人士也向記者證實(shí)了這種可能：“中儲(chǔ)糧是國(guó)家糧油宏觀調(diào)控的載體。”

“大方向是這樣的，中儲(chǔ)糧掌握更多油脂話語(yǔ)權(quán)。但短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，至少需要5年左右時(shí)間?！睎|方艾格油脂分析師陳莉娜表示。

中儲(chǔ)糧織網(wǎng)

豫糧集團(tuán)為河南省最大的綜合糧油集團(tuán)，正式成立于今年3月16日，擁有總資產(chǎn)36.8億元，凈資產(chǎn)9.6億元，糧油總倉(cāng)容180萬(wàn)噸，糧油食品加工能力120萬(wàn)噸。

河南省將豫糧集團(tuán)定位為強(qiáng)化河南省糧食宏觀調(diào)控能力，推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革重組、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、糧食核心區(qū)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)。前述豫糧集團(tuán)人士表示，“國(guó)有企業(yè)本身就有這個(gè)責(zé)任，國(guó)家對(duì)這個(gè)有要求”。

此前，中儲(chǔ)糧與中紡集團(tuán)、京糧集團(tuán)的合作已經(jīng)落實(shí)并實(shí)施。

今年10月26日，中儲(chǔ)糧與京糧集團(tuán)就天津臨港油脂項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，由中儲(chǔ)糧油脂公司和京糧集團(tuán)共同出資15億元，建設(shè)年處理大豆150萬(wàn)噸、精煉毛油45萬(wàn)噸的大型油脂加工廠和規(guī)模為35萬(wàn)噸的儲(chǔ)備庫(kù)。

京糧集團(tuán)總經(jīng)理王國(guó)豐接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國(guó)企之間的合作會(huì)是個(gè)方向，京糧未來(lái)還可能與中儲(chǔ)糧在大米、小麥加工方面進(jìn)行合作。

中儲(chǔ)糧的另一合作對(duì)象中紡集團(tuán)在油脂加工領(lǐng)域則是大塊頭，日壓榨產(chǎn)能2.2萬(wàn)噸，擁有11%的市場(chǎng)份額，行業(yè)排名第三。

今年5月27日，中儲(chǔ)糧與中紡集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在山東日照合建一個(gè)新的大豆加工廠。合作項(xiàng)目年加工能力120萬(wàn)噸，近日已全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

產(chǎn)能過(guò)剩下的擴(kuò)張

但中儲(chǔ)糧聯(lián)手國(guó)企加速布局油脂加工，已引發(fā)了兩方面爭(zhēng)議。首先，是否與國(guó)家發(fā)改委壓縮油脂加工產(chǎn)能相矛盾？

據(jù)中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)資料，目前，糧油加工產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重，大米、油脂等行業(yè)“產(chǎn)能利用率只有40%-50%”。特別在油脂加工領(lǐng)域，“沿海港口從北向南新建進(jìn)口大豆加工廠，加工能力已超過(guò)1億噸；沿長(zhǎng)江流域大建油菜籽加工廠，加工能力已超過(guò)油菜籽產(chǎn)量的1-2倍”。

正是看到這一點(diǎn)，2008年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力主壓縮油脂加工產(chǎn)能，計(jì)劃“到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬(wàn)噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬(wàn)噸/年”。

發(fā)改委還要求根據(jù)未來(lái)5年中國(guó)及世界大豆產(chǎn)量增長(zhǎng)前景，從生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)壟斷、外商投資管理等多方面，制定大豆油脂加工業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

按照目前油脂行業(yè)情況，再加上以中儲(chǔ)糧為代表的國(guó)企不斷上新項(xiàng)目，發(fā)改委的規(guī)劃恐怕要落空。11月14日，本報(bào)致電發(fā)改委農(nóng)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，該人士不愿置評(píng)。

前述中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“產(chǎn)能過(guò)剩不能一概而論，競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，誰(shuí)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力誰(shuí)來(lái)做，規(guī)模小的企業(yè)能耗和技術(shù)落后早應(yīng)該淘汰了。只要是代表現(xiàn)代生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、規(guī)模效益，就應(yīng)鼓勵(lì)。”但該人士也承認(rèn)，中儲(chǔ)糧

“這里面有盲目投資的成分”。

中儲(chǔ)糧的擴(kuò)張，同時(shí)也引發(fā)一個(gè)限制“外資油脂擴(kuò)張產(chǎn)能”的公平性問(wèn)題：同一市場(chǎng)條件下，為何國(guó)企能不受政策限制而外資就需要限制？

2007年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，大豆、油菜籽食用油脂加工被列為限制外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2008年，發(fā)改委在前述指導(dǎo)意見(jiàn)中重申了這一限制。而根據(jù)2011年4月發(fā)改委公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見(jiàn)稿，除了大豆和油菜籽加工外，外資企業(yè)還被限制進(jìn)入花生、棉籽、油茶籽等整油脂加工市場(chǎng)。

陳莉娜認(rèn)為，對(duì)外資設(shè)限，國(guó)企反而擴(kuò)張，“對(duì)外資來(lái)說(shuō)可能不公平”。而上述行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)內(nèi)企業(yè)離國(guó)際化的領(lǐng)軍企業(yè)還差得很遠(yuǎn)，中儲(chǔ)糧油脂加工能力差，不能與外資相比，國(guó)內(nèi)企業(yè)還需要加快發(fā)展”。