2012/5/1 16:11

“內(nèi)部待議稿上顯示，巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團(tuán)，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團(tuán)起草，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團(tuán)起草。”“我至今也沒有明白，反復(fù)討論形成的送審稿，其中一些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，最后為什么會(huì)被推翻？”“我現(xiàn)在沒什么可說的了。”“說了有什么用？”幾位參與乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂的專家的感慨，讓人們對(duì)國(guó)標(biāo)是否遭到企業(yè)的綁架產(chǎn)生疑問。這是11月28日《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道。對(duì)此，乳企予以否認(rèn)，稱負(fù)責(zé)起草的只是最初討論稿，最終稿要綜合各方意見，不代表企業(yè)單方意志，企業(yè)綁架和左右標(biāo)準(zhǔn)制定的說法不成立。

質(zhì)疑

乳品標(biāo)準(zhǔn)大降

企業(yè)責(zé)任感何在

送審稿提出的標(biāo)準(zhǔn)是每克生乳菌落不超過50萬(wàn)個(gè)、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克，而此后正式公布的方案，菌落放寬到200萬(wàn)個(gè)，蛋白質(zhì)降低到2.8克。至于送審稿在哪個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生改動(dòng)，為什么改動(dòng)，專家們均表示不清楚。在三聚氰胺陰霾尚存的當(dāng)下，相關(guān)部門不僅不回應(yīng)消費(fèi)者質(zhì)疑，不想辦法提高乳品標(biāo)準(zhǔn)，反而讓乳企自己起草乳品國(guó)標(biāo)，在奶業(yè)專家不知情的情況下，推翻送審稿，大幅降低乳品標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)全球最差。中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)如此之低，乳品質(zhì)量如何保證？消費(fèi)者如何放心？監(jiān)管部門與乳企的社會(huì)責(zé)任感何在？

令人失望的是，處于輿論漩渦的中國(guó)大型乳企不拿出誠(chéng)意自證清白，卻集體保持沉默。而相關(guān)部門躲在民意的背后打醬油保持失語(yǔ)狀態(tài)更令人失望。如果相關(guān)部門不對(duì)乳品新國(guó)標(biāo)“倒退”作出解釋，不拿出行動(dòng)督促中國(guó)乳企提高質(zhì)量，消除消費(fèi)者疑問，消費(fèi)者恐怕只會(huì)用腳投票。只要經(jīng)濟(jì)條件允許就直奔洋奶粉而去。最后會(huì)造成多輸?shù)木置妫罕O(jiān)管部門自廢武功、自傷公信，中國(guó)乳企把市場(chǎng)拱手讓人，消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)增加。這只會(huì)坐實(shí)洋奶粉的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，讓洋奶粉繼續(xù)傲慢下去。

在喧囂的洋奶粉漲價(jià)漩渦中，價(jià)格相對(duì)低廉本是國(guó)產(chǎn)奶粉競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。然而，中國(guó)乳企不知道抓住契機(jī)，拿出行動(dòng)重新取得消費(fèi)者的信任奪回市場(chǎng)，反而自我感覺良好，自降乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，漠視如潮的質(zhì)疑聲音，恐怕只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。速凍食品安全國(guó)標(biāo)倒退，乳業(yè)新國(guó)標(biāo)全球最差，作為中國(guó)消費(fèi)者，我無(wú)話可說。

評(píng)判

乳企起草違背原則

監(jiān)管無(wú)作為該反省

盡管乳業(yè)巨頭紛紛站出來(lái)進(jìn)行辯解，但是，即便乳企只是負(fù)責(zé)起草最初的討論稿，這也是違背原則的。作為乳品新國(guó)標(biāo)，本該是約束乳企的“緊箍咒”，從而保障公眾能喝上安全放心的奶。然而，當(dāng)新國(guó)標(biāo)淪為乳業(yè)巨頭共同孕育的“產(chǎn)品”時(shí)，那么，如此“緊箍咒”對(duì)于這些乳業(yè)巨頭來(lái)說，勢(shì)必就淪為了擺設(shè)。而遭到巨頭“綁架”的新國(guó)標(biāo)，又如何來(lái)保障公眾喝上安全放心的奶呢？

這些年來(lái)，隨著公眾生活質(zhì)量的不斷改善，大家的健康意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，因此，相關(guān)部門也應(yīng)針對(duì)公眾對(duì)于安全放心食品的強(qiáng)烈追求，不斷對(duì)相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，繼而拿出更加科學(xué)合理、更加人性化的“新國(guó)標(biāo)”。然而，在此大趨勢(shì)下，乳品新國(guó)標(biāo)竟陷入“綁架門”，怎么能不令公眾失望？

毫無(wú)疑問，當(dāng)乳品新國(guó)標(biāo)由乳業(yè)巨頭們聯(lián)手打造時(shí)，如此新國(guó)標(biāo)，對(duì)于相關(guān)乳品巨頭們來(lái)說，必然沒有任何約束力，這不僅會(huì)讓相關(guān)企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利益的過程中為所欲為，也容易讓這些乳業(yè)巨頭形成對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷格局，無(wú)論是對(duì)于良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是對(duì)于廣大公眾的消費(fèi)，都必然會(huì)帶來(lái)諸多不良影響。

俗話說得好：民以食為天，食以安為先。通過科學(xué)有效的舉措，確保公眾吃得安全、吃得放心，乃各級(jí)政府以及相關(guān)監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任。然而，這些年來(lái)，頻發(fā)的食品安全事故，不僅暴露出商家的利欲熏心，更是反映出監(jiān)管體系的不作為乃至亂作為，如今，巨頭“綁架”的乳品新國(guó)標(biāo)，再次暴露出監(jiān)管體系的無(wú)所作為，面對(duì)如此尷尬窘境，但愿相關(guān)部門能嚴(yán)肅反?。?/P>

問題

國(guó)標(biāo)制訂過程

缺乏充分博弈

警惕國(guó)標(biāo)被企業(yè)利益綁架并不意味著就要排斥乳品企業(yè)參與乳品標(biāo)準(zhǔn)的制訂。在人們的期待中，當(dāng)然希望標(biāo)準(zhǔn)越高越好，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說，標(biāo)準(zhǔn)的提高必然意味著技術(shù)的改進(jìn)和成本的提高，這些內(nèi)容可不是一句標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高就可以解決的，它可能會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展乃至生存。因此，在國(guó)標(biāo)的討論和制訂中，還是應(yīng)該引入乳品企業(yè)，讓他們表達(dá)自己的訴求，以防止標(biāo)準(zhǔn)的提高成為沒有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的空想。

所以，問題的關(guān)鍵不是乳品企業(yè)參與國(guó)標(biāo)的制訂，而是在重視乳品企業(yè)利益的同時(shí)，不能忘記公眾的利益，這就需要在國(guó)標(biāo)的確定過程中各方意見能夠充分表達(dá)和博弈——不能把乳品標(biāo)準(zhǔn)的起草交給乳品企業(yè)完成就了事，不能讓很多標(biāo)準(zhǔn)不明不白地就修改，更不能讓反對(duì)的聲音最終消失得無(wú)影無(wú)蹤，同時(shí)還要保證公眾的利益有其代言人。這個(gè)過程直接決定國(guó)標(biāo)最終的質(zhì)量。這就需要組織國(guó)標(biāo)制訂的部門做好兩件事：一是提供公共討論的平臺(tái)；二是接受公眾和媒體的監(jiān)督，讓討論的過程可以直接呈現(xiàn)在公眾面前。

其實(shí)，不僅僅是乳品的國(guó)標(biāo)存在企業(yè)綁架標(biāo)準(zhǔn)之嫌，其他的一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)也給人以因企業(yè)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之感——隨著技術(shù)的進(jìn)步，不少國(guó)標(biāo)不僅沒有提高反而降低，而降低的直接受益者就是企業(yè)。面對(duì)這種國(guó)標(biāo)的“逆水行舟”，人們當(dāng)然會(huì)有所疑問，而這些疑問并不是強(qiáng)調(diào)新的標(biāo)準(zhǔn)合理就可以解決的——在沒有實(shí)際參與和博弈的情況下，合不合理只是一種話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)，至于這種說法是否符合現(xiàn)實(shí)，公眾不得而知。