2012/5/1 16:03

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：執(zhí)法者要有責(zé)任心　生產(chǎn)者要有道德和良心

“只需要一點(diǎn)執(zhí)法者的責(zé)任心，生產(chǎn)者的道德和良心，就完全可以解決了。” 馬勇認(rèn)為，我國(guó)食品安全問題和西方不同，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的食品安全問題是意想不到的，比如突發(fā)性的、食物品種變異，或者自然災(zāi)害造成的一些偶然性的問題。相反我們出現(xiàn)的是一些低級(jí)問題，如摻雜了有毒有害的東西，這其實(shí)不需要很復(fù)雜的監(jiān)管手段。

“如果完全照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的觀念制度，會(huì)有一定的困難，但并非不能借鑒?！瘪R勇認(rèn)為，目前我國(guó)初級(jí)養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，情況已經(jīng)有所改善。“當(dāng)然我們并不是鼓勵(lì)所有殺豬的都去養(yǎng)豬，所有賣牛奶的都去養(yǎng)牛，但是如果具備條件，有一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、規(guī)模化上就能實(shí)現(xiàn)比較好的管理模式。發(fā)達(dá)國(guó)家的這種模式值得我們研究和借鑒?！?/P>

據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品標(biāo)準(zhǔn)往往處于動(dòng)態(tài)更新中，政府監(jiān)管部門、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。英國(guó)、德國(guó)等都有相應(yīng)的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)常能早于政府部門發(fā)現(xiàn)一些食品安全風(fēng)險(xiǎn)，并提出獨(dú)立的研究報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)并非一定了之，也要不斷更新進(jìn)步。

多部門監(jiān)管會(huì)不會(huì)“九龍治水”？ 市場(chǎng)、社會(huì)、媒體應(yīng)多渠道監(jiān)督

“食品安全多發(fā)的最大問題在于日常監(jiān)管的缺失。”國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)教研部副主任楊曉軍接受記者采訪時(shí)表示，“我國(guó)的一些監(jiān)管部門，疏于日常監(jiān)管，到了岌岌可危的時(shí)候，再來事后追究責(zé)任，前期的監(jiān)管責(zé)任未履行到位。”

多部門監(jiān)管會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“九龍治水”？相互推諉最后導(dǎo)致無人管的情況發(fā)生？清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策研究所教授、中國(guó)應(yīng)急管理研究基地主任彭宗超告訴記者：“食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大，食品涉及面太廣，工作難度非常大。雖然近年來食品衛(wèi)生、公共安全監(jiān)管體系建設(shè)也有很多進(jìn)展，但事件還是屢屢發(fā)生。每種食品生產(chǎn)流程環(huán)境復(fù)雜，政府監(jiān)管難度就加大，但是政府部門之間要做好協(xié)調(diào)，不能推脫責(zé)任，讓受害的消費(fèi)者無所適從。”

如何把食品安全監(jiān)管做到有效？彭宗超表示，在復(fù)雜的食品安全形勢(shì)下，除了充分發(fā)揮好政府作用外，還要發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)、媒體監(jiān)督功能。

“政府一定要做到發(fā)布信息的正確。同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)相對(duì)獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)信息發(fā)布做到更加可信公正。如果政府單方面存在信任危機(jī)，也可以借助第三方，以達(dá)到真正的公正。”

新聞背景：國(guó)家集中整治行動(dòng)

九部門聯(lián)合打擊食品非法添加

我國(guó)食品工業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題在全社會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，黨和政府高度重視解決食品安全問題。

4月24日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局等九部門聯(lián)合就“嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用”發(fā)出公告。

九部門要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究刑事責(zé)任。