2012/5/1 16:05

國內(nèi)種業(yè)“三十難立”

改革開放30多年來，與眾多行業(yè)相比，中國農(nóng)業(yè)的開放最晚、開放的程度也最小。

而國內(nèi)種業(yè)市場更是如此。2000 年《種子法》實施，開啟了中國種業(yè)的市場化歷程，改變了國有種子公司一統(tǒng)市場的局面。

于是，各路資本紛紛進入種業(yè)市場，民營種業(yè)公司、中外合資公司、科研院所自辦公司、農(nóng)技推廣人員“自立門戶”，甚至還有一部分“皮包公司”等等，使全國注冊500 萬元以上的公司已達(dá)8700 多家，形成了“小、散、亂”的局面。

為規(guī)范市場，2010年12月31日農(nóng)業(yè)部出臺了《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》征求意見稿。該意見稿將雜交水稻和玉米種子企業(yè)注冊資本從500萬元提高到3000萬元，實行一體化經(jīng)營的種子企業(yè)的注冊資本由3000萬元提高到1億元，并規(guī)定固定資產(chǎn)比例不低于50%。

“如果該辦法實施，全國8700多家種子企業(yè)預(yù)計將有九成遭到淘汰。種業(yè)低門檻準(zhǔn)入時代即將成為歷史，行業(yè)洗牌已是迫在眉睫。”北京市種子管理站副站長、新聞發(fā)言人趙青春認(rèn)為。

除了注冊資金門檻提高之外，據(jù)趙青春介紹，按照國家要求，種業(yè)公司將實行產(chǎn)、研、銷一體，嚴(yán)格要求企業(yè)必須要有科研機構(gòu)，擁有3到5個具備自有知識產(chǎn)權(quán)的自有品種。

對于國內(nèi)種業(yè)“小、散、亂”的局面，中國種子貿(mào)易協(xié)會副理事長張孟玉表示，“中國50強企業(yè)相當(dāng)于一群麻雀，而且是在家門口覓食的家雀;而跨國企業(yè)是老鷹，數(shù)量不大，但是它們規(guī)模很大。”

“麻雀和老鷹怎么開展競爭和合作，就是整合麻雀的力量，能夠把種子企業(yè)團結(jié)起來?，F(xiàn)在我們必須造就一支強大的中國的種子行業(yè)組織，我認(rèn)為以后的行業(yè)組織是我們整合麻雀力量的一個重要因素?！睆埫嫌裾J(rèn)為。

除行業(yè)自身因素外，李紹明指出，“國家應(yīng)為種業(yè)公司、種業(yè)市場創(chuàng)造良好的外部產(chǎn)業(yè)環(huán)境”。

李紹明建議，“國家給農(nóng)民各種各樣的經(jīng)濟補貼，最好是轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)保險，這樣更能有效保障國內(nèi)種業(yè)公司的快速發(fā)展。美國農(nóng)戶的各種政策保險和商業(yè)保險高達(dá)9種，中國現(xiàn)在就一個政策性的農(nóng)業(yè)保險，目前普及面還非常小、處在試點階段，而且保額很低?！?/P>

“在得不到商業(yè)性保險和政策性保險保障的條件下，農(nóng)民一定會將他的風(fēng)險向上游轉(zhuǎn)移，尤其是種子。中國種子公司承擔(dān)著全球可能最重大、最多的社會責(zé)任，國內(nèi)種業(yè)顯然缺少做大做強的產(chǎn)業(yè)環(huán)境?！崩罱B明表示。

同時，李紹明還認(rèn)為，中國種業(yè)發(fā)展還有規(guī)?；品N與土地流轉(zhuǎn)困難之間的重大矛盾?！叭绻粋€村一百戶農(nóng)民中，有一戶不同意搞制種，其他的人同意沒有意義，就都不能搞，這是推進中國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一個重大政策難題?！?/P>

而登海種業(yè)總經(jīng)理李小霞呼吁，國家應(yīng)完善農(nóng)作物育種、生產(chǎn)和監(jiān)管體系，加強對違法侵權(quán)行為的打擊力度，全面提升我國農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。

中國制造“種業(yè)航母”

為加快國內(nèi)種業(yè)發(fā)展，國務(wù)院在4月18日正式出臺了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。

“這個‘意見’就希望把商業(yè)化育種能力，逐步地向企業(yè)轉(zhuǎn)移，因為我們的研發(fā)能力大部分集中在科研院所?！比f建民認(rèn)為，但像中國種業(yè)集團、隆平高科(000998)、登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等等國內(nèi)企業(yè)，他們有沒有能力迅速地占領(lǐng)商業(yè)化育種市場，目前還很難說。

李紹明也指出，轉(zhuǎn)基因育種中，現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)還不具備基因的克隆和構(gòu)建這方面的能力;而將人工制造或克隆的基因?qū)氲接N材料中，現(xiàn)在國內(nèi)只有7～8家公司具備這種能力。

萬建民不無憂慮地表示：“現(xiàn)在如果科研院所讓出這塊陣地，希望國內(nèi)這些公司去占領(lǐng)，而他們現(xiàn)在不具備這個能力、承擔(dān)不了，那就是給孟山都、先鋒留下了一個真空，讓孟山都們給占領(lǐng)了?！?/P>

因此，萬建民建議，國家應(yīng)盡快引導(dǎo)、扶植、培育3～5家具有研發(fā)能力和市場營銷能力的民族龍頭企業(yè)，把國內(nèi)的種子資源控制起來，保持國家對種業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。同時，進入國際市場，參與國際種業(yè)競爭。

“而且成立一個還不行，要有兩到三個，這樣才有相互競爭，并將現(xiàn)有科研院所的科技資源進行有效轉(zhuǎn)移、整合?！比f建民說。

事實上，在業(yè)內(nèi)人士看來，最要命的是“中國種子企業(yè)研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力不足”。目前，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入一般在其銷售額的1%，有的企業(yè)1%還不到，低于國際公認(rèn)的“死亡線”。

在研發(fā)投入上，跨國公司一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%～20%。如孟山都公司2010年銷售收入為105.02億美元，而研發(fā)投入高達(dá)12.05億美元，先鋒公司研發(fā)投入也高達(dá)16.51億美元，甚至比一個國家的投入都多。

萬建民介紹說，過去，我國農(nóng)業(yè)科研投入一直不足，只占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)GDP的0.6%～0.7%，甚至低于1%的國際平均水平?！艾F(xiàn)在國務(wù)院批準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的一個重大立項，15年中央財政投入是120億，就這點錢大家還嚷嚷‘多了多了’，多么可笑?！?/P>

“還有，我們的企業(yè)都很小，不可能拿出更多錢來搞研發(fā)，而且它的投入都要10年、20年后見效。整體的研發(fā)投入少、周期長，讓我們?nèi)ジ仙蕉?、杜邦先鋒去競爭，你說我們有沒有可能?”萬建民直言道。

對此，張銘堂也頗有同感。他建議，“國家應(yīng)選幾家有希望的、年輕、有潛力的公司，幫助他們很快地建立起高科技的科研體系，做大做強，成為中國領(lǐng)軍的企業(yè)，這樣才能和孟山都這樣大的公司抗衡?！?/P>

“我們應(yīng)建立起一套能夠適合國情、具有中國特色的作物育種體系，這個時間可能需要10～20年，但是路走的對的話，可以追得比較快。唯有這樣，我們在將來才有比較大的生存空間。如果我們跟在美國屁股后面跑，我們永遠(yuǎn)都在它的后面?！睆堛懱帽硎尽?/P>

(本刊記者李小曉及實習(xí)生李倩對本文亦有貢獻)