2012/5/1 16:10

在先后結(jié)盟中紡集團(tuán)、京糧集團(tuán)后，中儲糧準(zhǔn)備再次牽手河南豫糧集團(tuán)，布局全國油脂加工，爭奪話語權(quán)。

11月15日，豫糧集團(tuán)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者證實(shí)，中儲糧正在與其洽談成立油脂合資公司一事，但目前尚未簽約。

目前，國內(nèi)油脂加工產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能利用率僅為40%-50%。國家發(fā)改委頒布的《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求壓縮油脂加工產(chǎn)能，并嚴(yán)格限制外資新建產(chǎn)能。此時(shí)，中儲糧等國企的逆勢擴(kuò)張也引來質(zhì)疑。

對此，中國糧食行業(yè)協(xié)會一負(fù)責(zé)人表示，“發(fā)改委政策屬于指導(dǎo)性文件，企業(yè)的微觀行為沒有具體細(xì)化規(guī)則。（中儲糧）這里面有盲目投資的成分，但是國內(nèi)尚未形成國際化的糧油加工企業(yè)，國家鼓勵規(guī)?；顿Y?！?/P>

中儲糧的動向，透露出一個信息：未來國家糧油調(diào)控政策執(zhí)行將由中儲糧為首的國企擔(dān)當(dāng)，或?qū)⒉粫俪霈F(xiàn)國家向多家糧油企業(yè)輪換油脂的局面。中儲糧油脂公司一管理層人士也向記者證實(shí)了這種可能：“中儲糧是國家糧油宏觀調(diào)控的載體?！?/P>

“大方向是這樣的，中儲糧掌握更多油脂話語權(quán)。但短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，至少需要5年左右時(shí)間?！睎|方艾格油脂分析師陳莉娜表示。

中儲糧織網(wǎng)

豫糧集團(tuán)為河南省最大的綜合糧油集團(tuán)，正式成立于今年3月16日，擁有總資產(chǎn)36.8億元，凈資產(chǎn)9.6億元，糧油總倉容180萬噸，糧油食品加工能力120萬噸。

河南省將豫糧集團(tuán)定位為強(qiáng)化河南省糧食宏觀調(diào)控能力，推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革重組、項(xiàng)目開發(fā)、糧食核心區(qū)建設(shè)的專業(yè)化平臺。前述豫糧集團(tuán)人士表示，“國有企業(yè)本身就有這個責(zé)任，國家對這個有要求”。

此前，中儲糧與中紡集團(tuán)、京糧集團(tuán)的合作已經(jīng)落實(shí)并實(shí)施。

今年10月26日，中儲糧與京糧集團(tuán)就天津臨港油脂項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，由中儲糧油脂公司和京糧集團(tuán)共同出資15億元，建設(shè)年處理大豆150萬噸、精煉毛油45萬噸的大型油脂加工廠和規(guī)模為35萬噸的儲備庫。

京糧集團(tuán)總經(jīng)理王國豐接受本報(bào)采訪時(shí)表示，國企之間的合作會是個方向，京糧未來還可能與中儲糧在大米、小麥加工方面進(jìn)行合作。

中儲糧的另一合作對象中紡集團(tuán)在油脂加工領(lǐng)域則是大塊頭，日壓榨產(chǎn)能2.2萬噸，擁有11%的市場份額，行業(yè)排名第三。

今年5月27日，中儲糧與中紡集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在山東日照合建一個新的大豆加工廠。合作項(xiàng)目年加工能力120萬噸，近日已全部實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

產(chǎn)能過剩下的擴(kuò)張

但中儲糧聯(lián)手國企加速布局油脂加工，已引發(fā)了兩方面爭議。首先，是否與國家發(fā)改委壓縮油脂加工產(chǎn)能相矛盾？

據(jù)中國糧食行業(yè)協(xié)會資料，目前，糧油加工產(chǎn)能過?，F(xiàn)象已相當(dāng)嚴(yán)重，大米、油脂等行業(yè)“產(chǎn)能利用率只有40%-50%”。特別在油脂加工領(lǐng)域，“沿海港口從北向南新建進(jìn)口大豆加工廠，加工能力已超過1億噸；沿長江流域大建油菜籽加工廠，加工能力已超過油菜籽產(chǎn)量的1-2倍”。

正是看到這一點(diǎn)，2008年，國家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力主壓縮油脂加工產(chǎn)能，計(jì)劃“到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500萬噸/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500萬噸/年”。

發(fā)改委還要求根據(jù)未來5年中國及世界大豆產(chǎn)量增長前景，從生產(chǎn)規(guī)模、行業(yè)壟斷、外商投資管理等多方面，制定大豆油脂加工業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

按照目前油脂行業(yè)情況，再加上以中儲糧為代表的國企不斷上新項(xiàng)目，發(fā)改委的規(guī)劃恐怕要落空。11月14日，本報(bào)致電發(fā)改委農(nóng)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，該人士不愿置評。

前述中國糧食行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴記者，“產(chǎn)能過剩不能一概而論，競爭過程中，誰有市場競爭力誰來做，規(guī)模小的企業(yè)能耗和技術(shù)落后早應(yīng)該淘汰了。只要是代表現(xiàn)代生產(chǎn)力、競爭力、規(guī)模效益，就應(yīng)鼓勵?！钡撊耸恳渤姓J(rèn)，中儲糧

“這里面有盲目投資的成分”。

中儲糧的擴(kuò)張，同時(shí)也引發(fā)一個限制“外資油脂擴(kuò)張產(chǎn)能”的公平性問題：同一市場條件下，為何國企能不受政策限制而外資就需要限制？

2007年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，大豆、油菜籽食用油脂加工被列為限制外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2008年，發(fā)改委在前述指導(dǎo)意見中重申了這一限制。而根據(jù)2011年4月發(fā)改委公布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》征求意見稿，除了大豆和油菜籽加工外，外資企業(yè)還被限制進(jìn)入花生、棉籽、油茶籽等整油脂加工市場。

陳莉娜認(rèn)為，對外資設(shè)限，國企反而擴(kuò)張，“對外資來說可能不公平”。而上述行業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國內(nèi)企業(yè)離國際化的領(lǐng)軍企業(yè)還差得很遠(yuǎn)，中儲糧油脂加工能力差，不能與外資相比，國內(nèi)企業(yè)還需要加快發(fā)展”。