2013/4/23 22:18

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京9月7日訊(記者 李方) 近期，多種紛紛擾擾、真真假假的食品報(bào)告頻頻出爐，雖然事后被證明為烏龍事件，但最后卻都不了了之了，散布不實(shí)信息者在傷害企業(yè)和消費(fèi)者后“一笑而過(guò)”，沒(méi)有承擔(dān)絲毫責(zé)任。對(duì)此，法律專家指出，食品安全問(wèn)題雖然長(zhǎng)期存在，但不排除某些企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的不實(shí)信息傳播，散布虛假信息會(huì)觸犯民法、治安管理法，甚至刑法，須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。進(jìn)入專題

發(fā)布食品不安全信息或?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)

近期，食品安全領(lǐng)域發(fā)生的兩件事讓市場(chǎng)炸開了鍋，一是方便面桶熒光物質(zhì)超標(biāo)，二是張?jiān)Ｆ咸丫妻r(nóng)藥殘留致癌。雖然事后都被證實(shí)為烏龍事件，但類似的事件一再出現(xiàn)，不得不讓人懷疑其背后是否有利益在作祟。

第一則消息源于國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告。經(jīng)查，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)為2008年在香港注冊(cè)的社團(tuán)，該協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅同時(shí)任北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢中心法定代表人。

第二則消息則源于一家證券類媒體未經(jīng)正式刊發(fā)、通過(guò)微博透露的“消息”。最后，該媒體辯稱“沒(méi)有說(shuō)他超標(biāo)，只是說(shuō)其殘留最多”。

未經(jīng)核實(shí)便發(fā)布的謠言正日益充斥著公眾的生活，一方面給社會(huì)帶來(lái)了無(wú)端的困擾和恐慌，另一方面給涉事企業(yè)和行業(yè)造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)布食品不安全信息，正在成為一些機(jī)構(gòu)謀取利益、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或迫使目標(biāo)企業(yè)就范的手段。

法律專家、中國(guó)政法大學(xué)副教授吳法天在做客中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訪談時(shí)指出，社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的容忍度在不斷降低，消費(fèi)者常抱著“寧可信其有，不可信其無(wú)”的態(tài)度，覺(jué)得吃什么都不安全。但應(yīng)注意，雖然食品安全問(wèn)題長(zhǎng)期存在，仍不排除另一種情況，即某些企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)所導(dǎo)致的不實(shí)信息的傳播。

“這個(gè)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，企業(yè)維權(quán)也比較難，除了企業(yè)，有時(shí)候?qū)φ麄€(gè)行業(yè)都會(huì)造成難以挽回的損失?！?/P>

發(fā)布不實(shí)信息須承擔(dān)法律責(zé)任

我國(guó)《食品安全法》規(guī)定，國(guó)家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息都由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布，影響限于特定區(qū)域的，也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。

專家表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，特別是微博時(shí)代“人人皆是記者”，網(wǎng)絡(luò)自由的情況下很難做到對(duì)各類信息的嚴(yán)格監(jiān)管，不光食品安全領(lǐng)域，各個(gè)領(lǐng)域的謠言都會(huì)滋生。

吳法天指出，網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布前無(wú)法審核，只能在事后追責(zé)，散布虛假信息會(huì)觸犯民法、治安管理法，甚至刑法，需引起注意。

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條明確規(guī)定，“散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，須根據(jù)情節(jié)輕重，予以拘留和罰款。

“如果情況比較嚴(yán)重，散布的信息引起了社會(huì)的恐慌，比如說(shuō)有生化武器、大腸桿菌疾病、核輻射等，類似這種散布虛假恐怖信息罪，刑法上會(huì)面臨5年以下的有期徒刑?！?/P>

民間組織監(jiān)管尚待法律完善

隨著公眾對(duì)食品安全領(lǐng)域問(wèn)題的日益關(guān)注，除了政府權(quán)威部門發(fā)布的食品安全信息和警示外，公眾更容易被“民間消息”所吸引，這其中有專家學(xué)者的調(diào)查性報(bào)告及建議，也有行業(yè)協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告。與此同時(shí)，不乏打著維護(hù)公眾利益的幌子、借似是而非的食品安全信息來(lái)謀求自身利益的機(jī)構(gòu)組織。

專家指出，這些機(jī)構(gòu)組織往往“名頭很大”，以此“唬住”不明就里的小型企業(yè)。吳法天指出，一些機(jī)構(gòu)選擇在香港注冊(cè)，是借此打法律擦邊球，利用信息的不對(duì)稱蒙騙不懂行的人。

“每個(gè)月從這些所謂的會(huì)員單位里面收取一定的金額作為經(jīng)費(fèi)，積少成多，不同的行業(yè)、不同的企業(yè)，都會(huì)涉及到會(huì)費(fèi)的問(wèn)題。實(shí)際上這是以公益的名義在施行經(jīng)營(yíng)的目的，從刑法上來(lái)講可能會(huì)涉及到非法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題?！?吳法天說(shuō)。

目前，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織的管理法規(guī)有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等，主要用于規(guī)范民間組織登記行為，對(duì)民間組織的監(jiān)督管理尚缺乏一定力度和深度。

吳法天表示，我國(guó)的NGO（非政府組織）剛剛起步，目前仍需要相關(guān)法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)其發(fā)展。

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