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2013/4/24 10:38
本報(bào)記者 陳大雪 香港報(bào)道
新界上水工廠(chǎng)區(qū)，兩百米開(kāi)外便是一河之隔的深圳。幾位俗稱(chēng)“水客”的阿公阿婆在小心整理貨物囤貨。這里是他們一貫傳統(tǒng)的聚集理貨地，一到周末，往往同時(shí)有數(shù)十上百位“水客”聚集。不久前，附近地區(qū)連續(xù)爆發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)，抗議香港境內(nèi)泛濫的“奶粉水貨客”。
另一些互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)組織者，甚至使用了驚悚的口號(hào)。包括“香港爆發(fā)嬰兒饑餓，請(qǐng)求國(guó)際援助”。這類(lèi)請(qǐng)?jiān)感畔⑸踔脸霈F(xiàn)在美國(guó)白宮官網(wǎng)上。短短一日，就已贏(yíng)得萬(wàn)人簽名。事件一度引發(fā)國(guó)際關(guān)注，法新社等國(guó)際媒體均報(bào)道此事。
香港特區(qū)政府試圖迅速解決問(wèn)題隨即為限制嬰幼兒配方奶粉出境，修改出入口條例，即俗稱(chēng)的奶粉“限購(gòu)令”：規(guī)定每位16歲以上的離境人士，最多只可攜帶1.8公斤、相當(dāng)于兩罐嬰幼兒食用的配方奶粉出境。這一法例從業(yè)界咨詢(xún)至生效實(shí)施，只用了21日。
本報(bào)采訪(fǎng)顯示，特區(qū)政府提出修訂《進(jìn)出口(一般)規(guī)例》，因?yàn)橹皇窃黾右环N限制的物資，經(jīng)公眾咨詢(xún)及行政會(huì)議通過(guò)，即可“先修訂、后審議”。因此在立法會(huì)審議前，也可先實(shí)施。此后經(jīng)小組委員會(huì)討論，才會(huì)在大會(huì)通過(guò)。
嬰兒配方奶粉是水貨貿(mào)易的最主要物品之一。一位立法會(huì)委員推算，這一水貨市場(chǎng)每月利潤(rùn)已高達(dá)6億元。自從2008年國(guó)內(nèi)爆發(fā)毒奶粉事件后， 內(nèi)地人就不斷從境外尋找有信心安全的奶粉產(chǎn)品。香港首當(dāng)其沖，以至于近月有本地家長(zhǎng)投訴，根本無(wú)法購(gòu)買(mǎi)所需奶粉。
香港的轉(zhuǎn)口港角色自開(kāi)埠以來(lái)已經(jīng)確立。內(nèi)地一些評(píng)論認(rèn)為，香港因?yàn)榕磐舛尽６恍└廴嗽谑茉L(fǎng)中說(shuō)，他們每天正經(jīng)歷的，不止是普通旅客購(gòu)物消費(fèi)，更是走私集團(tuán)有組織地在零售點(diǎn)掃貨，然后濫用客運(yùn)通道過(guò)關(guān)，不可能是正常現(xiàn)象。
香港的奶粉市場(chǎng)，除了應(yīng)付本地嬰幼兒的需求外，還有來(lái)自?xún)?nèi)地的龐大購(gòu)買(mǎi)力。香港消費(fèi)者委員會(huì)（以下稱(chēng)消委會(huì)）發(fā)言人對(duì)本報(bào)表示，其實(shí)這已不是第一次香港鬧出奶粉荒，自今年新年前收到的投訴增多，大部分是關(guān)于無(wú)法買(mǎi)到奶粉。
香港消委會(huì)的奶粉價(jià)格調(diào)查顯示，2012年12月的價(jià)格與2009年12月比較，上升17%至49%不等。不排除因季節(jié)性的供應(yīng)不足與搶購(gòu)潮，推高零售價(jià)格。
由此當(dāng)?shù)啬谭圻M(jìn)口數(shù)量已經(jīng)激增。一般來(lái)講，奶粉供貨商會(huì)按預(yù)計(jì)的出生率，加上估算的需求，計(jì)算市場(chǎng)需要的產(chǎn)品總量。據(jù)香港消委會(huì)數(shù)據(jù)，奶粉供貨商應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求了如指掌，本港每年出生嬰孩不到10萬(wàn)，但嬰幼兒奶粉的進(jìn)口數(shù)量由2008年的1510萬(wàn)公斤，逐年遞增至2012年的4436萬(wàn)公斤，升幅達(dá)194%。
2月立法會(huì)討論上，食衛(wèi)局局長(zhǎng)高永就指出，去年香港本地奶粉出售量比6年前激增約4.5倍，但同期香港嬰兒出生率只增加約1.3倍，估計(jì)奶粉出售量激增與走水貨活動(dòng)有關(guān)。海關(guān)人員對(duì)本報(bào)記者介紹，在通往深圳的東鐵線(xiàn)沿途藥房和快捷超市，已出現(xiàn)較為隱蔽、儲(chǔ)量更高的盒裝奶粉?！斑@樣的包裝更容易逃脫X光機(jī)?！?/P>
出口港版奶粉到內(nèi)地的正常程序中，需要在通過(guò)貨運(yùn)口岸時(shí)繳納進(jìn)口稅和銷(xiāo)售稅，并且要面對(duì)較嚴(yán)格的食品安全檢驗(yàn)檢疫。以螞蟻搬家的“水貨客”方式分批從客運(yùn)口岸過(guò)境，卻有可能免去這些成本。當(dāng)本來(lái)應(yīng)由批發(fā)市場(chǎng)和貨運(yùn)管道處理的轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)，變成了要由零售市場(chǎng)和客運(yùn)交通所分擔(dān)。在中國(guó)內(nèi)地的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論中，從這方面進(jìn)行評(píng)估的信息較少。
出席會(huì)議的立法會(huì)議員陳偉業(yè)根據(jù)統(tǒng)計(jì)處去年11月數(shù)字推算，香港每月入口約400萬(wàn)罐奶粉，香港本地嬰兒每月消耗約60至70萬(wàn)罐，即是每月約300萬(wàn)罐奶粉經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口，按水貨奶粉每罐利潤(rùn)200元計(jì)算，即是水貨市場(chǎng)每月利潤(rùn)高達(dá)6億元。
奶粉品牌的熱線(xiàn)訂購(gòu)渠道，也已經(jīng)開(kāi)始對(duì)購(gòu)買(mǎi)者身份進(jìn)行識(shí)別。美素佳兒的生產(chǎn)商代表說(shuō)，香港籍的父母可以通過(guò)熱線(xiàn)來(lái)訂貨。本報(bào)亦致電美贊臣廠(chǎng)商熱線(xiàn)，指需要有父母或嬰孩必須有一方是香港人，方能通過(guò)熱線(xiàn)訂購(gòu)。
廠(chǎng)商人士分析，其根據(jù)每一家的藥房的（銷(xiāo)售）情況來(lái)分配貨物?？偭可蠜](méi)有出現(xiàn)過(guò)斷貨，由于僅設(shè)定建議零售價(jià)，零售商會(huì)根據(jù)市面情況調(diào)整。一線(xiàn)銷(xiāo)售員工每日會(huì)與客戶(hù)聯(lián)絡(luò)，根據(jù)零售點(diǎn)過(guò)往的奶粉型號(hào)銷(xiāo)售記錄、產(chǎn)品流量，按需要調(diào)整送貨次數(shù)和數(shù)目。
澳門(mén)也出現(xiàn)瘋狂掃貨的情況。1月28日，澳門(mén)政府展開(kāi)新措施，家長(zhǎng)為一歲以下嬰兒登記領(lǐng)取“奶粉卡”，七天內(nèi)獲供貨商優(yōu)先售賣(mài)奶粉。由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人為一歲以下嬰兒登記后，領(lǐng)取由政府發(fā)出的奶粉購(gòu)買(mǎi)卡，政府會(huì)將嬰兒的資料轉(zhuǎn)交奶粉供貨商，登記后7天家長(zhǎng)便可帶同奶粉卡，到指定地點(diǎn)優(yōu)先買(mǎi)奶粉。
一位新界主街上的李姓店主說(shuō) ：“（這樣）一刀切不好，其實(shí)很多游客是來(lái)特意買(mǎi)奶粉的，都不能算作要打擊的水客，很難叫他們過(guò)24個(gè)小時(shí)再重新過(guò)關(guān)，（政府）要區(qū)分來(lái)的。何況，因?yàn)榘拈T(mén)不限制購(gòu)買(mǎi)，供貨商調(diào)整貨物賣(mài)過(guò)去澳門(mén)，我這里還是沒(méi)貨。”在新法例之后，他的銷(xiāo)售收入驟降7到8成。另一位上水的郭姓藥店店主對(duì)本報(bào)表示，他的日銷(xiāo)售額下降約6成。
緊隨香港政府的“限購(gòu)”令，內(nèi)地網(wǎng)店亦推出不同品牌1-4罐的限購(gòu)方法?，F(xiàn)在香港售價(jià)大約270-280港幣的900克奶粉，代購(gòu)價(jià)已漲至318元人民幣。
水客大批運(yùn)走奶粉等日用品引發(fā)尖銳的陸港矛盾，甚至可能觸及到“自由行”政策。部分香港市民批評(píng)自2003年7月推行的自由行制度，已造成了物價(jià)上漲和社會(huì)資源緊張。試圖將奶粉列為儲(chǔ)備商品、曾任保安局局長(zhǎng)的香港立法會(huì)議員葉劉淑儀就認(rèn)為，“自由行”政策已經(jīng)實(shí)施了10年，有必要檢討成效。
據(jù)香港旅游發(fā)展局1月數(shù)據(jù)顯示，2012年全年訪(fǎng)港旅客數(shù)字共約4861萬(wàn)人次。其中內(nèi)地訪(fǎng)港旅客近3500萬(wàn)人次，較2011年上升24.2%。
2012年8月，內(nèi)地計(jì)劃放寬自由行的措施，允許當(dāng)?shù)胤菓?hù)籍民眾可“一簽多行”赴港，政策引發(fā)港人新一輪反“自由行”浪潮，而被迫暫緩實(shí)施。不少香港人面對(duì)改變的生活環(huán)境，不再容忍奶粉荒。立法會(huì)議員林大輝指出，對(duì)立和怨氣有如炸彈。
“限制出口的好處就是它隨時(shí)可以取消，弄儲(chǔ)備商品就不是一兩個(gè)月有，很快就沒(méi)有了。所以香港特區(qū)政府沒(méi)有將它立為儲(chǔ)備商品，這個(gè)政策一定不會(huì)是個(gè)很長(zhǎng)期的政策?！比珖?guó)人大代表、香港立法會(huì)議員田北辰說(shuō)。
作者：陳大雪