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2013/12/5 09:52
導(dǎo)語：國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱食藥監(jiān)局）前日（12月3日）在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，食藥監(jiān)局于11月27日發(fā)布了《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》（以下簡稱《公告》），并出臺了《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。
據(jù)了解，上述文件進(jìn)一步細(xì)化對嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)管理，其中對于“禁止委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒奶粉”的規(guī)定更加細(xì)化。
昨日（12月4日），奶業(yè)專家雷永軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，早在今年6月就傳出上述政策的風(fēng)聲，不少貼牌生產(chǎn)的企業(yè)就已經(jīng)將品牌轉(zhuǎn)給了生產(chǎn)企業(yè)。但是，臺面下，品牌依舊歸屬貼牌企業(yè)所有。奶業(yè)專家陳渝也認(rèn)為，此次政策在國內(nèi)的操作性不強(qiáng)。
禁止貼牌生產(chǎn)
上述《公告》規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托，為其生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。任何單位和個人不得通過合同或者約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
《公告》還指出，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉。任何單位和個人不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉。
此外，《公告》強(qiáng)調(diào)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品（包括乳蛋白、乳糖等）以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。違反《公告》要求的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
同日，食藥監(jiān)局出臺的上述《規(guī)定》要求嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源，建立并落實(shí)原輔料采購查驗(yàn)制度。據(jù)文件內(nèi)容，該項(xiàng)規(guī)定將于2014年5月31日前整改落實(shí)到位。這就意味著，從今以后，國內(nèi)銷售的奶粉只能有三種生產(chǎn)方式：一是使用國內(nèi)奶源，企業(yè)自行生產(chǎn)；二是使用進(jìn)口的乳清蛋白粉或已調(diào)好段位的基粉，然后在國內(nèi)工廠自行再添加營養(yǎng)素加工生產(chǎn)而成；三是完全原裝進(jìn)口。
貼牌企業(yè)早有準(zhǔn)備
上述政策出臺后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了多美滋、雀巢和雅培等多家進(jìn)口奶粉企業(yè)。其中，雀巢惠氏奶粉相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，目前惠氏在中國有自己的工廠，上述政策對惠氏影響不大。
據(jù)記者了解，受此次政策影響的并非大企業(yè)，而是那些貼牌小工廠。不過，在雷永軍看來，上述政策也無法深層次影響貼牌小工廠。
雷永軍表示，早在今年6月份，工信部出臺“雙提”方案之時，業(yè)內(nèi)已傳出，貼牌工廠是未來整治的對象。因此，當(dāng)時便有部分貼牌企業(yè)與生產(chǎn)貼牌奶粉的企業(yè)簽訂合同，表面上，將品牌轉(zhuǎn)給工廠，實(shí)際上還是歸屬貼牌企業(yè)。雷永軍透露，通過這種方法，已經(jīng)有眾多貼牌企業(yè)免于受罰。
陳渝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。陳渝認(rèn)為，此次政策對國內(nèi)企業(yè)的影響不大，同時對進(jìn)口大品牌的影響也有限，表面上看來，沒有起到作用。但是，從規(guī)定中的禁止進(jìn)口成品奶粉進(jìn)入中國這一條，加上至今還未解禁的新西蘭蛋白粉進(jìn)口這兩個情況可以看出，對國產(chǎn)奶粉有利。