2012/5/1 16:28

農副產品監(jiān)管存在執(zhí)行難

民以食為天，食以安為天，食品安全是每個老百姓關心的問題。不斷發(fā)生的食品安全事件已引起了相關部門的重視。自2004年起，中央機構編制委員會辦公室《關于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責分工有關問題的通知》，提出一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，由5個部門對4個環(huán)節(jié)進行層層監(jiān)管，確保食品安全。

按照《決定》，農業(yè)部門負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔的生產加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

與工業(yè)產品不同，農副產品的生產流通具有其一定的特點?！暗赜蚍稚ⅲ婕暗姆N養(yǎng)殖戶眾多，流通的渠道各異，這些無形中加大了監(jiān)管的難度?！痹卩嵵菔修r產品質量檢測流通中心，孟中生主任說，作為負責初級農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管最初環(huán)節(jié)的部門，就現(xiàn)實來看實際的監(jiān)管操作難度不少。

孟中生主任說，在實際工作中反復多次的抽檢，是他們堵住農副產品安全漏洞的最常用的手段。從檢測中心定期集中抽測，到各農貿市場設立質檢員，“兩級三層”嚴格把關，“但只能說是保證盡量不漏檢?！泵鎸的糠倍嗟霓r副產品，檢測中心的人力、物力根本無法做到萬無一失。

監(jiān)管標準和依據嚴重缺失

農副產品涉及的品種繁多，國家根本無法從食品衛(wèi)生法的角度，就每一種食品的檢測標準出臺詳盡的檢測數據。按李新慶副所長的說法，一套實用的檢測標準的出臺，從實驗階段到全面推行，所花費的人力、財力動輒數百萬，時間往往長達數年?！岸疫@其中還不時有新的農產品種類的出現(xiàn)?！?/P>

檢測依據的缺失，往往會造成執(zhí)法的難度，有時甚至有些荒誕。比如數年前全國曾廣泛流傳，在白酒中滴入適量劇毒農藥“敵敵畏”，有讓酒產生酷似茅臺酒的香氣。

“如果白酒銷售商出售此類白酒，我們也可能不好查處?！币幻麖氖率称繁O(jiān)督工作的工作人員說，國家的酒類檢測標準中，并沒有關于“敵敵畏”標準的這一指標。如沒有人喝此酒后中毒，他們就無法查處。或者，只有“敵敵畏”在白酒中所占比例超過一定標，然后按照“摻假”來進行查處。

去年開始，鄭州市的豬肉市場開始實行嚴格的準入制度，“這與媒體的報道不無關系。”鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督所李新慶副所長認為，“泔水豬”的多次報道，最終引起相關部門關注，隨后出臺了一整套生豬檢測標準。

檢測標準的滯后性，導致了農副產品監(jiān)管的難度。就目前市場情況來看，豬、雞等近年來常出現(xiàn)安全事件，而備受媒體關注的禽畜產品，往往都有一套嚴格的檢測標準。但對與其他農產品，卻缺乏監(jiān)管的標準和依據。

鄭州將實施水產品準入制度

7月15日，在鄭州市人大常委會主任接待日上，鄭州市農業(yè)局副局長楊虎臣透露，從10月1日起，魚蝦類水產品也將像蔬菜、豬肉一樣，須檢測合格才能上市銷售?！棒~、蝦、海參等水產品不管是鮮活的還是冷凍的，上市前都必須先檢測?！?/P>

檢測的重點包括有毒漁藥殘留(像孔雀石綠等)、汞鉛鉀等重金屬、激素以及生物毒素(包括氯霉素、甲醛、滴滴涕、六六六等)。檢測合格的要標明供貨單位、產品名稱、進貨日期、產品種類等關鍵信息，若出現(xiàn)問題，直接追溯到具體供貨者，對于不合格的，就地銷毀。

但具體的標準，楊虎臣副局長稱正在醞釀中。