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2012/5/1 16:11
維權(quán)艱難
要申請(qǐng)其他省份品種審定，程序很麻煩，要4年的時(shí)間進(jìn)行試驗(yàn)
國(guó)內(nèi)玉米種子市場(chǎng)此前幾乎被鄭單958和美國(guó)的先玉335占據(jù)。尤其是繼鄭單958之后，國(guó)產(chǎn)種子研發(fā)乏力，外資品種大有控制中國(guó)之勢(shì)。
“吉祥一號(hào)”的出現(xiàn)，有可能改變這一格局。
“吉祥一號(hào)”研發(fā)單位為甘肅省武威市農(nóng)科院，前身為武威市農(nóng)科所。萬(wàn)廷文是“吉祥一號(hào)”研發(fā)主持人。武科種業(yè)辦公室主任張知棟表示，“吉祥一號(hào)”品種權(quán)人包括四方：武威農(nóng)科院負(fù)責(zé)品種技術(shù)鑒定，黃文龍負(fù)責(zé)總經(jīng)銷，甘鑫種業(yè)和武科種業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)。
科學(xué)家萬(wàn)廷文是“吉祥一號(hào)”的發(fā)明人。甘肅省省品種審定委員會(huì)副主任兼種子管理局副局長(zhǎng)王立孝表示：“市級(jí)研究機(jī)構(gòu)缺少經(jīng)費(fèi)，只好找企業(yè)合作，讓企業(yè)贊助出錢支持研發(fā)，當(dāng)時(shí)合作的企業(yè)也沒想到會(huì)這么好。”
憑借堅(jiān)韌的毅力，萬(wàn)廷文與其合作伙伴終于研制成功“吉祥一號(hào)”。該品種具有很強(qiáng)的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、耐密性、抗逆性，在東北、西北、黃淮海夏播區(qū)表現(xiàn)出良好的適應(yīng)性。
2009年4月，“吉祥一號(hào)”通過(guò)河南省品種審定，2011年1月份又通過(guò)甘肅省審定。今年1月1日獲得農(nóng)業(yè)部植物新品種權(quán)證書，品種權(quán)號(hào)為CNA20070293.9。
河南省品種審定公告顯示，“吉祥一號(hào)”2007年省區(qū)域試驗(yàn)（4000株/畝2組），平均畝產(chǎn)604.7kg，比對(duì)照的鄭單958多產(chǎn)3.6%；2008年續(xù)試（4000株/畝2組），平均畝產(chǎn)675.3kg，比鄭單958多產(chǎn)4.1%。
甘肅省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定公告顯示，“吉祥一號(hào)”在2009年甘肅省玉米品種區(qū)域試驗(yàn)中，平均合畝產(chǎn)998.2公斤，比對(duì)照鄭單958增產(chǎn)5.4%。在2010年生產(chǎn)試驗(yàn)中，平均畝產(chǎn)1099.1公斤，比對(duì)照品種增產(chǎn)9.0%。
按照目前的發(fā)展勢(shì)頭，“吉祥一號(hào)”很有可能超過(guò)種植面積排在第一位的鄭單958。根據(jù)《甘肅日?qǐng)?bào)》的報(bào)道：“‘吉祥一號(hào)’在短短兩年里，就占據(jù)了國(guó)內(nèi)玉米的主導(dǎo)市場(chǎng)，達(dá)到了0.3億畝的播種面積，年增產(chǎn)玉米7.2億公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益10.8億元。”
對(duì)于自己研發(fā)的新品種遭到眾多知名企業(yè)的侵權(quán)套牌，萬(wàn)廷文不愿講太多，他僅表示，“我只做技術(shù)研究，“吉祥一號(hào)”被套牌的情況，我了解的不多?！彼ㄗh記者找品種權(quán)人之一的黃文龍。
一位玉米專家告訴記者，萬(wàn)廷文不愿說(shuō)是因?yàn)槟敲炊啻笃髽I(yè)違規(guī)，現(xiàn)在沒人能管得了。
品種權(quán)人和授權(quán)企業(yè)當(dāng)初都沒想到“吉祥一號(hào)”會(huì)有這么好的表現(xiàn)，因此也就沒有注意申請(qǐng)保護(hù)。當(dāng)2009年獲得河南的品總審定后，眾多企業(yè)已經(jīng)大量進(jìn)行侵權(quán)套牌，真正等到農(nóng)業(yè)部授權(quán)保護(hù)時(shí)已經(jīng)為時(shí)已晚。
黃文龍表示：“要申請(qǐng)其他省份品種審定，程序很麻煩，而且需要4年的時(shí)間進(jìn)行試驗(yàn)。即使現(xiàn)在要去法院起訴，法院也不一定受理。如果打官司贏了對(duì)方賠償個(gè)兩三萬(wàn)，還不夠打官司的成本錢。”
佟屏亞稱，迄今除甘肅、河南兩省以外，在全國(guó)各地均未發(fā)現(xiàn)公開銷售“吉祥一號(hào)”品種，完全是“被套牌”?！拔渫r(nóng)業(yè)科學(xué)院是一家地方農(nóng)業(yè)科研單位，侵權(quán)成本很低，維權(quán)成本太高，單位及品種權(quán)人沒有能力伸張正義的維權(quán)能力。”
今年1月1日，“吉祥一號(hào)”獲得農(nóng)業(yè)部“植物新品種權(quán)證書”后，為維護(hù)“吉
祥一號(hào)”的合法權(quán)益，品種權(quán)人開始聯(lián)合甘肅省種子管理局共同打擊侵權(quán)套牌。
甘肅省種子管理局與武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院共同組成聯(lián)合維權(quán)辦公室，并在今年3月27日發(fā)出嚴(yán)正聲明，表示“甘鑫種業(yè)、武科種業(yè)是武威市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在甘肅省境內(nèi)唯一授權(quán)的企業(yè)，除授權(quán)企業(yè)以外的任何單位及個(gè)人生產(chǎn)、銷售‘吉祥一號(hào)’均為侵權(quán)。維權(quán)辦公室將通過(guò)法律手段追究其責(zé)任”。
張知棟表示：“我們正在研究怎樣跟這些企業(yè)斗，現(xiàn)在在火車站阻止侵權(quán)冒‘吉祥一號(hào)’的品種發(fā)貨。”
不過(guò)，聯(lián)合維權(quán)也遇到一些障礙。即使明知對(duì)方所繁制和出售的種子就是侵權(quán)套牌“吉祥一號(hào)”，也沒有明確的證據(jù)可以證明，因?yàn)樾枰鯠NA指紋試驗(yàn)檢測(cè)。而且，即使檢測(cè)出對(duì)方的種子就是侵權(quán)品種，由于是全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)涉嫌侵權(quán)，沒有農(nóng)業(yè)部等部門的參與也難以有效打擊。
由于侵權(quán)套牌的企業(yè)眾多，品種已經(jīng)大量流通到全國(guó)各地，單靠甘肅省種子管理局出面力量單薄。所以相關(guān)品種權(quán)人一直希望農(nóng)業(yè)部能夠出面。品種權(quán)人表示：“舉報(bào)信郵寄給農(nóng)業(yè)部將近3個(gè)月了，現(xiàn)在也還沒得到農(nóng)業(yè)部的回應(yīng)?！?/P>
佟屏亞表示，農(nóng)業(yè)部完全可以指令各省種子管理部門，核實(shí)轄下各級(jí)種子公司生產(chǎn)和銷售套牌“吉祥一號(hào)”的面積和數(shù)量。但農(nóng)業(yè)部一直未有所動(dòng)作。
不過(guò)，記者了解到，10月11日至15日，農(nóng)業(yè)部種子管理局廖西元副局長(zhǎng)帶隊(duì)調(diào)研甘肅省國(guó)家級(jí)制種基地建設(shè)，并在酒泉、張掖兩市進(jìn)行種子生產(chǎn)基地考察和國(guó)家級(jí)制種基地調(diào)研。其中，11日特地去敦煌種業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。不過(guò)，尚不能證實(shí)廖西元此行是否與吉祥一號(hào)的舉報(bào)案有關(guān)。
侵權(quán)現(xiàn)象普遍
“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)會(huì)受到很大影響?！?/P>
除了“吉祥一號(hào)”被瘋狂侵權(quán)套牌，國(guó)內(nèi)多數(shù)暢銷玉米種子也難以幸免。
農(nóng)業(yè)部2010年12月份發(fā)布的調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)8700多家種子企業(yè)中，有30%的種子企業(yè)存在或無(wú)證經(jīng)營(yíng)，或仿冒種子、套牌種子的侵權(quán)違法行為。
在違法違規(guī)的種子企業(yè)中，以玉米種子市場(chǎng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，仿冒種子、套牌種子現(xiàn)象最為嚴(yán)重。“鄭單958”和“先玉335”是目前在國(guó)內(nèi)玉米種子最為暢銷的兩大品種。調(diào)查顯示，目前國(guó)內(nèi)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“鄭單958”的只有4家企業(yè)，不合法的至少有40家；而市場(chǎng)上銷售的先玉335種子有超過(guò)一半的都是仿冒品種。
證券研究機(jī)構(gòu)金百臨（微博) 咨詢11月23日發(fā)布研報(bào)稱：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，雖然鄭單958的官方統(tǒng)計(jì)推廣面積不到7000萬(wàn)畝，而實(shí)際性狀面積接近1億畝，套牌品種的比例達(dá)到正規(guī)品種數(shù)量的40%；雖然先玉335的官方統(tǒng)計(jì)推廣面積不到4000萬(wàn)畝，而實(shí)際性狀面積接近8000萬(wàn)畝，套牌品種的比例達(dá)到正規(guī)品種數(shù)量的100%。
由于遭遇大量侵權(quán)，2009年3月1日，鄭單958鄭州聯(lián)合維權(quán)辦公室發(fā)布“鄭單958聯(lián)合維權(quán)聲明書”，品種權(quán)人在全國(guó)只授權(quán)許可北京德農(nóng)、秋樂種業(yè)、金博士種業(yè)、金娃娃公司四家單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該品種，其他任何單位或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鄭單958，均構(gòu)成侵權(quán)。
不過(guò)，與上述兩款種子相比，“吉祥一號(hào)”被套牌更嚴(yán)重，套牌侵權(quán)育種面積是合法制種面積的將近20倍。這也意味著2012年玉米播種時(shí)，侵權(quán)種植面積也是合法種植面積的20倍。
種子市場(chǎng)的混亂，也引發(fā)農(nóng)業(yè)部大力打擊。從2010年開始，農(nóng)業(yè)部連續(xù)開展“種子執(zhí)法年”，規(guī)范種子市場(chǎng)，打擊違法侵權(quán)和偽劣品種。但是，由于種業(yè)侵權(quán)套牌根深蒂固，農(nóng)業(yè)部仍然難以撼動(dòng)眾多企業(yè)的侵權(quán)套牌和私自繁制知名種子。
佟屏亞認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部連續(xù)兩年定為“種子執(zhí)法年”，但全是“重錘擊棉花，隔窗打蒼蠅，雷聲大，雨點(diǎn)小，到了基層都成為毛毛雨了。權(quán)力與利益構(gòu)成鏈條，農(nóng)業(yè)部官員也勉為其難了”。
對(duì)于企業(yè)侵權(quán)套種農(nóng)業(yè)部植物新品種的行為，《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》都有界定。農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法主要方式是行政處罰，包括查扣違法種子；吊銷種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證等。只有涉嫌制售假種子嚴(yán)重者才移交司法機(jī)關(guān)查處。
2007年最高人民法院曾對(duì)植物新品種權(quán)的糾紛做出過(guò)明確的法律規(guī)定，各級(jí)人民法院應(yīng)依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定進(jìn)行判決。最高可判處50萬(wàn)元的賠償數(shù)額，并沒有上升到刑法制裁。
處罰力度小導(dǎo)致侵權(quán)違法的代價(jià)很低，難以打擊企業(yè)侵權(quán)套牌。袁強(qiáng)就表示：“種子農(nóng)資歸農(nóng)業(yè)部管，工商部門不管理。農(nóng)口的打擊力不會(huì)太大的?！?/P>
另外，農(nóng)資安全問(wèn)題或許也是農(nóng)業(yè)部打擊力度偏弱的原因之一。袁強(qiáng)表示，農(nóng)業(yè)部也不能打擊太狠，“如果把侵權(quán)套牌種子都查處了，到時(shí)合法的種子補(bǔ)不上來(lái)，農(nóng)民沒種子種，糧食生產(chǎn)也就會(huì)受到很大影響?！?/P>
11月22日，本報(bào)向農(nóng)業(yè)部發(fā)去采訪提綱，截至本報(bào)截稿，農(nóng)業(yè)部仍未作回復(fù)。