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2012/5/9 09:08
/監(jiān)管篇/
監(jiān)管存真空 奶酒產(chǎn)業(yè)需有效引導(dǎo)
正是勾兌奶酒這種“當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、主銷外地”的模式，讓其賴以存在的利益鏈條處于監(jiān)管空白中。
源頭難控折射監(jiān)管尷尬
有報道顯示，某品牌奶酒通過網(wǎng)上直銷進入山東省一家代理店，不久即遭大量退貨，因當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商委托質(zhì)檢部門對一個批次的奶酒進行檢驗，發(fā)現(xiàn)全為勾兌奶酒。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，經(jīng)銷商直接通過網(wǎng)絡(luò)給外地飯店批量供貨，很難被監(jiān)管。而且，如果區(qū)域代理商認(rèn)同勾兌奶酒的獲利空間，不主動提請質(zhì)檢部門檢測，將很難影響到銷售。
對于源頭赤峰市的清查主要職責(zé)在兩大部門：市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)企業(yè)資質(zhì)的審核及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。據(jù)記者了解，兩部門的監(jiān)管均有不完善之處，給了企業(yè)“發(fā)揮”的空間。
王建華表示，近些年來，正是由于工商局加大監(jiān)管力度才使奶酒市場集中度進一步提高。然而，工商局在具體執(zhí)法中“非常難”，只能在發(fā)現(xiàn)問題后，“被動地去清查”。
數(shù)據(jù)顯示，從2010年3月開始，赤峰市工商部門一共抽檢奶酒16個批次，其中檢出不合格奶酒6個批次。
何謂“不合格”？即不符合規(guī)定的“三無”產(chǎn)品，特別是沒有奶酒生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注的食品生產(chǎn)許可證編號多為白酒許可證編號。而對于那些有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，王建華表示，主要是檢查標(biāo)志、標(biāo)識是否符合相關(guān)規(guī)定。特別是根據(jù)國標(biāo)，標(biāo)注發(fā)酵型或蒸餾型奶酒的酒精度分別不能高于18度、42度。
對于不合格產(chǎn)品，赤峰市工商局會委托一些有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對奶酒進行抽檢。但王建華坦承，奶酒抽一次樣的費用最低600元，工商局一年相關(guān)經(jīng)費僅50萬元，而涉及食品領(lǐng)域的抽檢種類繁多，預(yù)算不足，奶酒的委托抽檢難有效率。記者還了解到，委托抽檢主要是檢測酒精度是否符合規(guī)定，難以起到實質(zhì)作用。
勾兌奶酒大行其道時，負(fù)責(zé)奶酒生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的赤峰市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管作用也被外界質(zhì)疑。
該局聲稱，自身充分履行職責(zé)。該局食品科相關(guān)負(fù)責(zé)人4月28日接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，近幾年來，該局除了加大了對奶酒生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核的力度，對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查也加大了力度。
記者從某赤峰酒業(yè)人士處了解到，在赤峰市奶酒制造企業(yè)中，通常的做法是，某批次的奶酒勾兌出來后，將質(zhì)監(jiān)局要檢查的酒瓶灌裝真正的奶酒，按規(guī)定貼上企業(yè)名稱、批次等標(biāo)簽，以應(yīng)付檢查。上述質(zhì)監(jiān)局食品科負(fù)責(zé)人對此提出質(zhì)疑，她表示該局有專門的小組負(fù)責(zé)直接進入生產(chǎn)車間進行檢查，而非企業(yè)送檢。
此外，酒廠在相關(guān)質(zhì)檢報告上作假也并非個案。公開報道顯示，內(nèi)蒙古通遼市在去年8月份的檢查中，發(fā)現(xiàn)赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司提交的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告存在重碼現(xiàn)象，經(jīng)赤峰市產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所鑒定，赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司出示的11份質(zhì)檢報告均為偽造。
特色產(chǎn)業(yè)盼良性引導(dǎo)
正是由于上述產(chǎn)銷模式的存在，且無法得到有效監(jiān)管，內(nèi)蒙古地區(qū)奶酒行業(yè)的無序競爭得以長期存在。
據(jù)記者了解，幾年前，赤峰市質(zhì)監(jiān)部門審核奶酒生產(chǎn)許可證申請的權(quán)力曾被收歸自治區(qū)相關(guān)部門，當(dāng)前的審核進一步嚴(yán)格且時間拉長。據(jù)劉明亮介紹，現(xiàn)在一個酒廠如果要申請奶酒資質(zhì)，包括發(fā)酵設(shè)備、廠房等投入約花費50萬元，且資質(zhì)獲批至少需要半年。
業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，審批嚴(yán)格增加了企業(yè)成本，在當(dāng)前勾兌奶酒盛行的情況下，一旦資質(zhì)通過，有可能使企業(yè)變本加厲進入勾兌大軍，導(dǎo)致市場狀況進一步惡化，不僅制約品牌奶酒發(fā)展，也影響行業(yè)健康。據(jù)悉，包括河套酒業(yè)、包頭龍駒等在內(nèi)的奶酒龍頭企業(yè)在推動起草了 《奶酒國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T23546》后，其相關(guān)負(fù)責(zé)人近兩年來一直為規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)價值而奔走呼號。
“這是內(nèi)蒙古一大特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)該進行更積極有效的引導(dǎo)?！币徊辉妇呙某喾寰茦I(yè)資深人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。
每日經(jīng)濟新聞 吳文坤