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2013/12/4 09:57
導(dǎo)語：昨天，國家食藥總局發(fā)布《關(guān)于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》，該公告被視為對中國嬰幼兒配方乳粉的治“亂”細(xì)則，國內(nèi)現(xiàn)有約8800個嬰幼兒配方乳粉品牌，將展開“淘汰賽”。
禁用牛羊以外動物乳生產(chǎn)嬰幼兒乳粉
《公告》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉；不得在國內(nèi)生產(chǎn)其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內(nèi)生產(chǎn)標(biāo)注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品(包括乳蛋白、乳糖等)以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
國家食藥總局摸底顯示，我國現(xiàn)有約8800個嬰幼兒乳粉品牌，但嬰幼兒配方乳粉的配方，卻遠(yuǎn)沒有8800種之多。這意味著，新規(guī)出臺后，那些沒有生產(chǎn)條件、沒有核心工藝，通過委托其他單位貼牌、分裝生產(chǎn)的雜牌嬰幼兒乳粉，將退出市場。
不得改變進(jìn)口嬰幼兒乳粉包裝形式
《公告》還要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
《公告》明確，違反公告要求的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑責(zé)。
■ 追訪
北京難見貼牌代加工奶粉
昨天，記者在北京順天府、華堂、樂友、麗家寶貝等商超的奶粉貨架上看到，在售的數(shù)十種嬰幼兒奶粉，都是暢銷的主流品牌。查詢這些奶粉的外包裝，都標(biāo)著與其自己品牌對應(yīng)的廠名廠址、奶源地等信息，并沒有發(fā)現(xiàn)有貼牌奶粉?！耙话銇碚f，從外包裝上是看不出奶粉到底是不是貼牌或者委托生產(chǎn)的”，超市銷售人員稱。
多家超市和母嬰專賣店人士表示，得知貼牌奶粉禁止令發(fā)布后，超市正在著手重新對奶粉品牌進(jìn)行審核資質(zhì)，給各個品牌廠家打電話發(fā)函，排查貼牌奶粉，一旦發(fā)現(xiàn)會采取措施，目前暫時并沒有發(fā)現(xiàn)貼牌奶粉，多是主流品牌?！拔覀円矔S時關(guān)注國家政策的新動向，今后引進(jìn)奶粉，會重點(diǎn)查看它到底是不是存在貼牌、委托加工等行為”。
■ 相關(guān)規(guī)定
乳品安全
乳粉質(zhì)量將引入第三方評價
評價結(jié)果應(yīng)由第三方機(jī)構(gòu)定期公布
曾讓中國公眾失望的國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全狀況，將引入食品安全專業(yè)社會機(jī)構(gòu)的第三方評審。昨天，國家食品藥品監(jiān)管總局頒布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)聘請食品安全社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對其產(chǎn)品的安全管理體系進(jìn)行評價。
評價報告包含生產(chǎn)工藝、原料來源等內(nèi)容
國家食藥總局食品安全監(jiān)管一司巡視員畢玉安指出，第三方食品安全評價機(jī)構(gòu)對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的質(zhì)量安全管理體系評價報告，將包括諸多具體事項(xiàng)，比如嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，原料從哪里進(jìn)購，又如何投料生產(chǎn)。
畢玉安指出，“如果未來有企業(yè)能做到邀請第三方機(jī)構(gòu)一年一審評，每年公布一次，公眾就會對某個品牌的嬰幼兒配方乳粉情況保持一個持續(xù)的，有據(jù)可依的客觀、理性關(guān)注，也會令企業(yè)自律”。
公布虛假安全狀況報告將受罰
但是，企業(yè)聘請的第三方食品安全評價機(jī)構(gòu)，是否有可能和企業(yè)“利益勾連”，向社會公布虛假的乳粉質(zhì)量安全狀況報告？
畢玉安說，《規(guī)定》詳細(xì)列出了14條企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，屬地食品藥品安全監(jiān)管部門，將定期現(xiàn)場督察，并對乳粉安全狀況，進(jìn)行抽檢和風(fēng)險評估。
而第三方食品安全評價機(jī)構(gòu)，如同會計師事務(wù)所或律師事務(wù)所，如果出具虛假報告被發(fā)現(xiàn)，將與弄虛作假的乳粉生產(chǎn)企業(yè)，遭受連帶責(zé)任懲罰，面臨關(guān)門、甚至被追究刑責(zé)風(fēng)險。
行業(yè)協(xié)會不能成為第三方評價機(jī)構(gòu)
一直以來，我國在食品安全領(lǐng)域過于強(qiáng)調(diào)政府監(jiān)管，社會監(jiān)督力量很弱。畢玉安坦言，“目前我國尚未有完全意義上的第三方食品安全評價機(jī)構(gòu)”；下一步將另行制定食品安全專業(yè)社會機(jī)構(gòu)的管理辦法，引導(dǎo)一些食品安全的第三方檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，發(fā)展為食品安全專業(yè)評價機(jī)構(gòu)。
同時，畢玉安明確，承擔(dān)第三方評價職能的食品安全專業(yè)適合機(jī)構(gòu)，不可能是食品行業(yè)協(xié)會、商會，“因?yàn)?，他們代表的還是企業(yè)利益，不是第三方。”
問題處理
乳粉出問題 企業(yè)應(yīng)先行賠償
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等記錄至少保存2年
市場上銷售的嬰幼兒配方乳粉出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)或其他環(huán)節(jié)的事故，生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)先行賠償消費(fèi)者，并做好消費(fèi)者投訴的處理記錄。
國家食藥總局昨天發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者投訴處理制度，認(rèn)真落實(shí)嬰幼兒配方乳粉先行賠償責(zé)任，做好消費(fèi)者投訴的處理記錄，包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、投訴的質(zhì)量安全問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結(jié)果等。
《規(guī)定》還要求，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善產(chǎn)品可追溯制度和電子信息記錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯；應(yīng)當(dāng)妥善保管所有與嬰幼兒配方乳粉相關(guān)的原輔料采購、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷售等可追溯性原始記錄，至少保存2年。
此外，對于確實(shí)存在安全隱患或質(zhì)量缺陷的嬰幼兒配方乳粉，生產(chǎn)企業(yè)必須及時召回?！兑?guī)定》還要求，嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)須建立制度，及時記錄對不安全嬰幼兒配方乳粉自主召回，或是被責(zé)令召回的執(zhí)行情況。