2012/5/1 15:45

2009年糧食政策突出穩(wěn)糧增收

農(nóng)業(yè)部部長孫政才在28日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議上透露，今年中國糧食總產(chǎn)將達(dá)10570億斤，同比增長5.4%，實(shí)現(xiàn)近40年來第一次連續(xù)五年增產(chǎn)。同時(shí)，糧食畝產(chǎn)達(dá)到660斤，比歷史最高的2007年增加26.8斤，增長4.2%。

會(huì)議指出2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求指向四個(gè)具體方面：穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事，全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)。

明年糧食或過剩300億斤

中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，糧食增產(chǎn)和增加農(nóng)民收入是有矛盾的，明年預(yù)期無法消費(fèi)10570億斤糧食，可能會(huì)過剩 300億斤左右。供大于求導(dǎo)致糧食價(jià)格下降，從而使糧農(nóng)收入水平下降。同時(shí)，糧價(jià)下跌也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本下降，農(nóng)民工工資會(huì)相應(yīng)降低。

事實(shí)上，農(nóng)民工問題或?qū)⒊蔀?009年“中央1號(hào)文件”的新焦點(diǎn)，會(huì)上指出，要高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題，落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工；積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在此次中央農(nóng)村工作會(huì)提出的四個(gè)重點(diǎn)上，徐祥臨認(rèn)為，考慮到今年生產(chǎn)的糧食明年無法消費(fèi)掉，中央提出了“穩(wěn)糧”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)而不是繼續(xù)增加糧食生產(chǎn)，糧食的產(chǎn)量、增速上都要穩(wěn)下來，在政策上做了技術(shù)性的調(diào)整。

繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)

針對糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的矛盾，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，明年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加。

對高層表述的變化，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊表示，中央政策實(shí)際上沒有改變。首先是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，下行的壓力是存在的。但糧食流通已市場化，即使政府大幅度提高糧食收購價(jià)也不能把所有糧食都按照這個(gè)價(jià)格收購，糧價(jià)主要還是按市場的供求關(guān)系來決定的。今年的大豐收對明年糧價(jià)有一定的壓力，政府所能做的是擴(kuò)大糧食儲(chǔ)備的規(guī)模，保證價(jià)格不下跌，并適當(dāng)提高最低收購價(jià)。當(dāng)然，還要在糧食的消費(fèi)、儲(chǔ)備、出口上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

但徐祥臨認(rèn)為，還是應(yīng)該堅(jiān)持“大幅度”提高糧價(jià)。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)就要保證農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。提高糧價(jià)看似會(huì)推動(dòng)通貨膨脹，但現(xiàn)在恰恰是改變經(jīng)濟(jì)增長過分依賴外貿(mào)的好時(shí)機(jī)。“擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)在于提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力，這是治本之策?！?/P>

他認(rèn)為，大幅度提高糧食收購價(jià)對于糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有利。

茅于軾：“糧食問題交給市場”

◆每經(jīng)記者 江旋 實(shí)習(xí)生 柴華發(fā)自北京

12月24日，天則所發(fā)布了“糧食安全和保護(hù)耕地”的研究成果，而隨著對18億畝紅線的質(zhì)疑，今年79歲的茅于軾又一次站上了輿論的風(fēng)口浪尖。針對外界的質(zhì)疑，茅于軾于27日在北京天則研究所官方網(wǎng)站和其個(gè)人博客上撰文《為什么18億畝耕地紅線沒有必要》，再次強(qiáng)調(diào)糧食安全不一定與18億畝紅線劃等號(hào)。

針對外界對自己觀點(diǎn)的種種批評(píng)，北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長茅于軾昨天向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》堅(jiān)稱，我們的重點(diǎn)不是有多少億畝耕地，而是有多少效率。只要是能夠刺激效率提高、保證居民糧食需求的，都是好方法。

茅于軾表示，市場的確有一定的滯后性，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)看來，市場是最能夠調(diào)節(jié)資源配置的手段。而由于目前耕地使用不自由，農(nóng)民種糧積極性不高，已經(jīng)體現(xiàn)出部分耕地低效的現(xiàn)象。茅于軾說，“出路不是劃紅線，而是完善土地的制度?！?/P>

茅于軾表示，我們有好幾億農(nóng)民要進(jìn)城，將來耕地肯定還是要被占用的。我們推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)建設(shè)等配套政策，是必要的，但18億畝是不需要的。

而中央黨校三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨昨天接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)指出，盡管自己對死咬“18億畝耕地紅線”不放也持有保留意見，但他并不同意茅于軾的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，茅于軾觀點(diǎn)錯(cuò)誤的要害有兩個(gè)，一是天真地認(rèn)為中國缺糧可以依賴進(jìn)口，沒有認(rèn)識(shí)到中國完全有能力做到糧食自給有余；二是認(rèn)為中國搞城市化和工業(yè)化就得大量占用耕地，沒有認(rèn)識(shí)到中國必須改變現(xiàn)有城鎮(zhèn)土地利用效率很低的現(xiàn)實(shí)必要性。徐祥臨表示，他有信心在糧食和土地問題上同茅于軾進(jìn)行辯論。

徐祥林指出，目前我國平均農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)水平與世界平均水平大體一致。但如果都要達(dá)到日本、韓國那樣發(fā)達(dá)國家的水平，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)顯然是不足的，2020年后全面小康，還差3000億斤左右糧食。這么大的缺口如何解決？