2012/5/1 15:41

昨日中午１２時(shí)許，南山區(qū)南海大道與蛇口工業(yè)三路交界的“金貝子”餐廳。

在南山醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園一層的“百盈美食街”中，這家“金貝子”和另一家２０４６湘味廚房顯得有些“孤單”，因?yàn)槠渌蛷d都已經(jīng)關(guān)門停業(yè)了。

停業(yè)餐廳的經(jīng)營者告訴“直通車”記者，“百盈美食街”所有餐廳商戶都沒有取得消防驗(yàn)收以及工商營業(yè)等合法執(zhí)照，也因此被相關(guān)執(zhí)法部門查封過。

“我們不敢開門，怕再被查封！”“膽小”的這位經(jīng)營者說的這句話讓“直通車”記者大惑不解——同在“百盈美食街”“金貝子”等餐廳為何不怕查處呢？

“金貝子”等餐廳無證經(jīng)營時(shí)間超２年

根據(jù)投訴，包括金貝子餐廳、２０４６湘味廚房在內(nèi)的“百盈美食街”中的所有餐飲業(yè)商戶至今都沒有辦理消防以及工商營業(yè)等手續(xù)?！敖鹭愖印钡炔蛷d開業(yè)時(shí)間是在２００６年，也就是說，“金貝子”南山醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園店至今已經(jīng)無證經(jīng)營２年多時(shí)間。

對于金貝子餐廳無證經(jīng)營的行為，南山區(qū)消防部門首先予以確認(rèn)。根據(jù)南山區(qū)消防部門于２００８年５月２２日出具的《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》，包括金貝子餐廳在內(nèi)的“該兩家經(jīng)營單位屬無證經(jīng)營，已告知街道執(zhí)法部門，由街道執(zhí)法部門負(fù)責(zé)”。

隨后南山區(qū)城市管理局也確認(rèn)了金貝子餐廳的“無證經(jīng)營”行為。根據(jù)南山區(qū)城市管理局２００８年６月１８日出具的《關(guān)于金貝子餐廳無照經(jīng)營投訴轉(zhuǎn)辦件的復(fù)函》，“經(jīng)招商街道執(zhí)法隊(duì)專人負(fù)責(zé)前往調(diào)查取證并對其案底背景進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)查，該餐廳位于……，確屬無證照經(jīng)營”。

“百盈美食街”相關(guān)餐飲商戶反映，不具備合法的房地產(chǎn)手續(xù)是導(dǎo)致包括“金貝子”餐廳在內(nèi)的“百盈美食街”餐飲商戶無法“持證經(jīng)營”的根本原因，就此“直通車”記者查閱了“百盈美食街”建筑所在地塊的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓證書，在該份編號(hào)為“深房地字第４０００２７７６７５號(hào)”的證書上標(biāo)明，“百盈美食街”所在建筑所在地塊土地用途為“工業(yè)用地”。此外，市公安局消防支隊(duì)出具的《關(guān)于南山區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程竣工消防復(fù)驗(yàn)收的意見》也指出，建筑物使用功能為“丙類以下生產(chǎn)廠房”。

而根據(jù)相關(guān)消防審批政策，生產(chǎn)廠房內(nèi)不得從事商業(yè)性經(jīng)營行為，不得明火作業(yè)，因此“百盈美食街”相關(guān)餐飲商戶至今未獲得消防審核等相關(guān)證書，也就無法取得工商營業(yè)執(zhí)照。

為解決員工就餐，暫緩查處無證經(jīng)營？

依據(jù)《無證經(jīng)營查處取締辦法》，不具備消防以及工商營業(yè)執(zhí)照的“金貝子”等餐廳顯然應(yīng)該被依法取締。但是，為什么“金貝子”至今依然正常經(jīng)營呢？在南山區(qū)城管局出具的《關(guān)于對金貝子餐廳無照經(jīng)營投訴轉(zhuǎn)辦件的復(fù)函》中，“直通車”記者找到了答案。

這份復(fù)函引述招商街道執(zhí)法隊(duì)的意見表示，區(qū)內(nèi)原有一家內(nèi)部配餐食堂，該食堂停止供餐后，園區(qū)內(nèi)約３０００余人無處就餐?！拌b于上述民生問題的壓力，考慮消防部門針對金貝子餐廳使用室外瓶裝氣組符合要求的檢查結(jié)論……在為解決餐飲業(yè)合理配置前采取暫緩強(qiáng)制執(zhí)行，以解燃眉之急，并責(zé)令其盡快完善一切手續(xù)?！?/P>

就查封金貝子餐廳員工就餐問題是否會(huì)受到影響，“直通車”記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前園區(qū)內(nèi)除金貝子餐廳以及２０４６湘味廚房外，僅有深圳共進(jìn)電子有限公司的一家內(nèi)部食堂可以提供餐飲服務(wù)，周邊沒有其他餐飲配套設(shè)施。這就意味著，園區(qū)內(nèi)非共進(jìn)電子有限公司的員工，如果不在金貝子或２０４６湘味廚房吃飯，那就只有兩種選擇：一是吃外面送進(jìn)來的盒飯；二就是花費(fèi)１０至１５分鐘時(shí)間，步行至蛇口太子路附近，解決午餐問題。

“直通車”記者同時(shí)了解到，南山區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)原有一家內(nèi)部配餐食堂，該食堂具備合法經(jīng)營手續(xù)，可供１５００余人就餐。該食堂負(fù)責(zé)人告訴“直通車” 記者，中午高峰時(shí)期最多只有８００余人就餐，該食堂并沒有超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，因此園區(qū)內(nèi)其實(shí)并不存在所謂“吃飯難”的“民生”問題。

但“直通車”記者注意到，就在這家可以解決園區(qū)內(nèi)員工吃飯難的配餐食堂合法正常營業(yè)期間，不具備消防和工商合法手續(xù)、并且地處南海大道顯著位置的“金貝子”餐廳，并沒有被依法取締，而是無證經(jīng)營超過２年時(shí)間。

無證經(jīng)營背后存在諸多疑點(diǎn)

調(diào)查“金貝子”餐廳無證經(jīng)營原因的過程中，“直通車”記者發(fā)現(xiàn)諸多疑點(diǎn)。

南山區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在建筑屬“丙類以下生產(chǎn)廠房”，我市早在２００６年就制定《深圳市工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方案》。根據(jù)該方案以及相關(guān)會(huì)議精神，解決工業(yè)區(qū)內(nèi)員工吃飯難問題，應(yīng)主要開設(shè)自用員工餐廳。政府相關(guān)方案以及會(huì)議精神同時(shí)明確，自用員工餐廳“為非點(diǎn)火式配餐餐廳，不得用于酒樓等消費(fèi)、娛樂類項(xiàng)目”。

南山區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)原有配餐食堂就屬這種“自用員工餐廳”，所以也就因此取得了合法經(jīng)營的手續(xù)。但是，目前這家配餐食堂已經(jīng)停業(yè)。食堂負(fù)責(zé)人告訴“直通車”記者，停業(yè)原因主要因?yàn)榉孔獬杀据^高，就餐人員較少，入不敷出，所以停止?fàn)I業(yè)。通過這位負(fù)責(zé)人“直通車”記者確認(rèn)，原“員工餐廳”屬于“非點(diǎn)火式配餐餐廳”。

也就是說，南山區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)完全具備開辦合法“自用員工餐廳”的條件。那為什么該園區(qū)在具備相關(guān)條件的情況下，可以不依法依規(guī)開辦“自用員工餐廳”、鼓勵(lì)合法餐廳經(jīng)營，而違法違規(guī)開辦“點(diǎn)火式”的、屬于“消費(fèi)類、娛樂類項(xiàng)目”的金貝子餐廳以及酒吧等項(xiàng)目呢？

此外，在城管部門對于投訴人的答復(fù)中多次提及，“百盈工業(yè)區(qū)正在升級改造，拖延了執(zhí)照的辦理期限”。如果“金貝子”餐廳以及“百盈美食街”相關(guān)餐飲商戶可獲得合法經(jīng)營手續(xù)，那為什么“金貝子”餐廳以及“百盈美食街”相關(guān)商戶開業(yè)２年都未獲得合法經(jīng)營手續(xù)？它們究竟可否拿到合法執(zhí)照，究竟還要多長時(shí)間拿到合法執(zhí)照、“暫緩強(qiáng)制執(zhí)行”到底要“緩”多久？

對于“金貝子”等餐廳無證經(jīng)營背后的疑點(diǎn)，“直通車”將繼續(xù)關(guān)注和報(bào)道。